Дело № 2а-327/2026 — Кировский районный суд г. Иркутска

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., с участием представителя процессуального административного истца – Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнова Э.А., представившего служебное удостоверение, представителя материального административного истца Чепелюк Л.А., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Дроздовой В.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/2026 по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о возложении обязанности обеспечить разработку проекта и рекультивацию карьера песчано-гравийной смеси, обеспечить финансирование и ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просили обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области обеспечить разработку проекта рекультивации двух карьеров песчано-гравийной смеси, расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек <данные изъяты>, и обеспечить их рекультивацию; обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области устранить нарушения требований федерального законодательства путем организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами <данные изъяты>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек <данные изъяты> правообладателем которого является администрация Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, располагаются 2 карьера, из которых хозяйствующим субъектом осуществлялась безлицензионная добыча песчано-гравийной смеси. Кроме того, в границах Карамского сельского поселения Казачинско-Ленкского района Иркутской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами <данные изъяты> размещены твердые коммунальные отходы. Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положения Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», административный истец указывает, что незаконная разработка карьера песчано-гравийной смеси на ранее незатронутом эксплуатационными работами земельном участке и несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в границах территории с особым режимом хозяйственной и иной деятельности – Байкальской природной территории, являющейся уникальной экологической системой Российской Федерации, с учетом включения озера Байкал Решением ХХ Сессии Комитета всемирного наследия – ЮНЕСКО от 27.12.1996 в список объектов всемирного природного наследия, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в сфере охраны и защиты озера Байкал, право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал, в целях восстановления которых в силу статей 12 и 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» необходимо проведение мероприятий по рекультивации земель, ликвидации отходов производства и потребления. Ввиду отсутствия у органа местного самоуправления сведений о лицах, деятельность которых привела к деградации земель, а также о лицах, виновных в захламлении вышеуказанных земельных участков, расположенных на территории Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, с учетом того, что уполномоченным органом на предоставление этих земельных участков является администрация Казачинско-Ленского района Иркутской области, то обязанности по рекультивации земель и утверждению проекта рекультивации, по мнению административного истца, с учетом пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 13.10.2025 № 26-П, должны быть возложены на администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области. Их исполнение возможно, в том числе в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16), федерального проекта «Генеральная уборка», включенного в государственную программу «Охрана окружающей среды» (постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2022 № 1132).

Уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного искового заявления, Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия просят обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта рекультивации карьера песчано-гравийной смеси, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

<данные изъяты> обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить рекультивацию карьера песчано-гравийной смеси, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек в системе координат МСК-38

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

<данные изъяты> обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

<данные изъяты> возложить на Российскую Федерацию в лице министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

В обоснование уточненного административного искового заявления Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор указал, что причиной образования свалки в Казачинско-Ленском районе Иркутской области явилось непринятие мер по созданию достаточных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также эффективного муниципального земельного контроля. Полагает, что если не установлено лицо, производящее отходы и производящее работы по обращению с ними, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Указывает, что ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках в границах муниципального образования, специально не предусмотренных для размещения отходов производства и потребления, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, должна быть обеспечена путем принятия соответствующих мер органом, которому предоставлено право распоряжения земельным участком, - администрацией Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области за счет средств местного бюджета, в том числе в рамках реализации национальных проектов. По мнению административного истца, на Российскую Федерацию и Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области необходимо возложить обязанность обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на вышеуказанном земельном участке, расположенном в границах Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, государственная собственность на который не разграничена.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск».

Административный истец Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Железнов Э.А. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении. Суду объяснил, что ухудшение качественного состояния земель в результате незаконной разработки карьеров песчано-гравийной смеси, образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах территории Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области явилось следствием не проведения администрацией Казачинско-Ленского района Иркутской области мероприятий муниципального земельного контроля, неосуществления полномочий по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Представитель материального административного истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Чепелюк Л.А. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Дроздова В.Г. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в части требований, обращенных к Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на него. Суду объяснила, что в период с 2022 года по 2025 год администрация Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района в министерство с заявками на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения свалок в рамках тех координат, которые были представлены административным истцом, не обращалась. На территории Карамского сельского поселения деятельность по выявлению, обследованию, оценке накопленного вреда окружающей среды не осуществлялась, что свидетельствует о бездействии органов местно самоуправления в этом вопросе. Земельные участки сельскохозяйственного назначения, указанные в административном иске, не включены в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Финансирование мероприятий, проводимых в рамках государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1009-пп, осуществляется в форме предоставления субсидий муниципальным образованиям по результатам конкурсного отбора. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является размещение отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не возможно.

Представитель административного ответчика администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от мэра Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО1. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В письменных возражениях на административное исковое заявление и дополнениях к ним мэр Казачинско-Ленского муниципального района ФИО2 административные исковые требования не признал, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме, поскольку администрация Казачинско-Ленского муниципального района не является собственником, правообладателем спорного земельного участка, на котором расположены карьеры песчано-гравийной смеси и образовалась несанкционированная свалка, указав, что карьеры песчано-гравийной смеси находятся в границах участка недр местного значения «<данные изъяты>», включенного распоряжением Правительства Иркутской области от 12.03.2024 № 130-рп в перечень участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на право пользования которым Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области выдана лицензия <данные изъяты> от 18.07.2024. Более того, на территории <данные изъяты> сельского поселения 16.07.1993 было основано коллективное кооперативное хозяйство «<данные изъяты>», зарегистрированное под № на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» колхоз «<данные изъяты>» приобрел право коллективной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в д. Карам общей площадью 2286 га, что подтверждено свидетельством на право собственности на землю от 04.10.1994 серии №. В соответствии с постановлением главы администрации Казачинско-Ленского района от 20.12.1994 № 396 «Об утверждении проекта землеустройства по перераспределению земель колхозов с выдачей свидетельств гражданам на право собственности на землю» земля сельскохозяйственного назначения колхоза «<данные изъяты>» была передана в собственность более 200 гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на землю. Ссылаясь на положения пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указал, что земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> сельского поселения находятся в собственности граждан, приватизировавших в 1994 году земли колхоза «<данные изъяты>», поскольку свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) были образованы объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №. На земельный участок с кадастровым номером № Аверьяновой С.В. 09.08.2024 было зарегистрировано право собственности. Остальные члены бывшего колхоза «<данные изъяты>», не установившие границы своих земельных участков и не поставившие их на государственный кадастровый учет, тем не менее, являются их собственниками. Приватизированные ими земельные участки могут перейти в собственность <данные изъяты> сельского поселения в судебном порядке в соответствии с положениями статьи 19.3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» после завершения работы по выявлению невостребованных земельных долей. Кроме того, один из карьеров, координаты которого приведены в уточенном административном исковом заявлении, частично расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Аверьяновой С.В. Поскольку администрация Казачинско-Ленского муниципального района не вправе распоряжаться спорными земельными участками, правовые основания для возложения на администрацию района обязанности разработать проект рекультивации карьеров песчано-гравийной смеси и ликвидировать несанкционированную свалку, по мнению ФИО3., отсутствуют. Помимо этого, до 01.01.2025 полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля и полномочия в сфере обращения твердых коммунальных отходов на территории Карамского сельского поселения осуществлялись органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с пунктами 18 и 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», а поскольку нарушения действующего законодательства были выявлены Северобайкальским межрайонным природоохранным прокурором Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры до 01.01.2025, бездействие администрации Казачинско-Ленского муниципального района отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Иркутской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, Обухова А.А., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие министерства. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление указала, что функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в сфере охраны природных ресурсов законодательством возложены на Министерство природных ресурсов Российской Федерации, которое в пределах сумм бюджетных ассигнований, утвержденных в ведомственной структуре расходов федерального бюджета, вправе предоставлять и распределять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам), являющимся участниками государственных программ в области ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическому благополучию населения.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства Иркутской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, Карпова К.Н., действующая на основании доверенности, в представленных письменных пояснениях просила рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя министерства, указав, что к функциям и задачам министерства предмет спора не относится. Полномочия по соблюдению законодательства в области ликвидации несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, по благоустройству территории и проведению муниципального земельного контроля возложены на органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета с возможностью возмещения части затраченных средств за счет федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Представители заинтересованных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ООО «Пультсервис М», ООО «ИнертСнаб», ООО «РТ-НЭО Иркутск, заинтересованное лицо Аверьянова С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений пункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений пункта 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (пункт 5 статьи 13 ЗК РФ).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

В силу положений пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 названных Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), закрепляющим право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия (преамбула, пункт 1 статьи 11).

В статьях 10, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Отношения, связанные с организацией местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), который, устанавливая перечень вопросов местного значения муниципального района, относит к ним участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 14 части 1 статьи 15).

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ не отнесено к вопросам местного значения сельского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 названной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если их решение не отнесено к ведению органов местного самоуправления сельских поселений законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 23.10.2023 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, земельного участка ограниченного географическими координатами угловых точек <данные изъяты>., в окрестностях с. <данные изъяты> Казачинско-Ленского района Иркутской области в соответствии с заданием № от 17.10.2023 об осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (реестровый номер услуги <данные изъяты>) отделом государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которого установлено, что вышеуказанный земельный участок в окрестностях с. <данные изъяты> Казачинско-Ленского района Иркутской области находится в не разграниченных территориях Карамского сельского поселения. Согласно генеральному плану <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области относится к землям сельскохозяйственного назначения, правообладателем данного земельного участка является администрация <данные изъяты> сельского поселения.

В период с 22.09.2023 по 15.10.2023 на указанном земельном участке в целях исключения угрозы жизни и здоровью животных, образования несанкционированной свалки и водоема неестественного происхождения ООО «Пультсервис М» проводилась рекультивация.

Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области лицензии на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные ископаемые на указанном земельном участке, не выдавались.

В ходе обследования, осмотра данного земельного участка установлено снятие верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами на площади 7566,8 кв.м. (карьер № 1, карьер № 2), глубина карьеров составляет от 1 до 2,5 метров, частично заполнены водой. Карьер № 1 площадью 2167,5 кв.м. используется для добычи песчано-гравийной смеси, видны следы свежих выемок. Карьер № 2 площадью 5399,3 кв.м. не используется, зарастает древесной и многолетней сорной травянистой растительностью, размещены ТКО (пластик, стекло и пр.). Перекрытие верхнего плодородного слоя почвы на площади 153,6 кв.м. по периметру карьеров отвалами вскрышных пород (навалы земли, верхний плодородный слой почвы перемешан с нижележащими горизонтами) образованы в результате проведения вскрышных работ с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, в данном случае песчано-гравийная смесь, открытым способом. Высота перекрытия от 1 до 1,5 метров. Мест хранения верхнего плодородного слоя почвы не установлено. На площади 299,9 кв.м. вне карьеров размещена свалка ТКО (пластик, стекло и пр.).

Таким образом, на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения в окрестностях с. <данные изъяты> Казачинско-Ленского района Иркутской области выявлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветряной, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выразилось в захламлении, снятии, перекрытии плодородного слоя почвы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются заключением по результатам проведения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 30.10.2023 № №, фототаблицей к названному заключению.

Установлено также, что между администрацией Казачинско-Ленского муниципального района (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Северный центр кадастровых работ» (исполнитель) 04.03.2025 был заключен договор подряда №, по условиям которого исполнитель обязался в порядке, предусмотренном настоящим договором, выполнить для заказчика кадастровые работы и передать ему документы, подготовленные в результате этих работ. Состав кадастровых работ, их объем и стоимость определяется на основании Приложения № 1 (Смета), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. Кадастровые работы проводятся исполнителем в отношении следующих объектов недвижимости: формирование схемы земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, территория <данные изъяты> муниципального образования (урочище «<данные изъяты>»), с использованием координат, предоставленных заказчиком (пункт 1.1 договора подряда).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Северный центр кадастровых работ» ФИО4. от 11.03.2025 следует, что ею были сформированы схема расположения земельных участков на территории <данные изъяты> муниципального образования (урочище «<данные изъяты>», кадастровый квартал №) с каталогом геодезических координат данных земельных участков (система координат МСК-38); каталог географических координат земельных участков № 1, № 2, № 3, № 4, № 7 (система координат ГСК 2011). На схеме обозначено 8 земельных участков, из которых:

1 земельный участок под рекультивацию 2-х карьеров песчано-гравийной смеси;

2 земельный участок недр «<данные изъяты>» (распоряжение Правительства Иркутской области № 130-рп от 12.03.2024);

3 карьер песчано-гравийной смеси (заключение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 29740/09 от 30.10.2023);

4 карьер песчано-гравийной смеси (заключение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 29740/09 от 30.10.2023);

5 земельный участок сельскохозяйственного назначения (№);

6 земельный участок сельскохозяйственного назначения (№236);

7 земельный участок с географическими координатами №;

8 земельный участок общей площадью 1398 кв.м., свободный от прав третьих лиц, и не имеющий наложений с участком недр «<данные изъяты>», а также с границами прочих земельных участков, указанных на схеме.

Общая площадь пересечения земельных участков с землями сельскохозяйственного назначения составляет 66645 кв.м.

Установлено, что участок недр местного значения «<данные изъяты>» по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Казачинско-Ленское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, <данные изъяты> распоряжением Правительства Иркутской области от 12.03.2024 № 130-рп включен в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 03.12.2021 № 721-рп.

Как следует из сведений, представленных Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в письме от 11.03.2025 (исх. №), адресованном мэру Казачинско-Ленского района ФИО5., министерством 18.07.2024 выдана лицензия № на право пользования участком недр местного значения «<данные изъяты>» с целевым назначением и видом пользования «геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых» (без права добычи) Обществу с ограниченной ответственностью «ИнертСнаб» (ИНН №) сроком действия до 18.07.2027.

Из письменных объяснений директора Общества с ограниченной ответственностью «ИнертСнаб», представленных в материалы дела, следует, что обществу действительно выдана лицензия на пользование недрами № (дата регистрации - 18.07.2024, срок действия – 18.07.2027) с видом пользования недрами: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «<данные изъяты>», расположенном на территории муниципального образования «Казачинско-Ленский район», в 2,5 км восточнее р. Левый Укучей и в 3,5 км к юго-западу от с. <данные изъяты>, в 55 метрах южнее автодороги межмуниципального значения <данные изъяты>». Площадь участка недр – 0,2822 кв.м. (28,22 га). Участок недр местного значения «<данные изъяты>» частично располагается на землях лесного фонда по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Казачинско-Ленское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, <данные изъяты>.), относится к эксплуатационным лесам, ОЗУ отсутствуют, частично в землях сельскохозяйственного назначения (Приложение № 2 к лицензии). На момент выдачи лицензии на территории участка недр присутствуют следы несанкционированной выработки. Необходимость ликвидации и рекультивации ранее обнаруженных несанкционированных выработок на участке недр условиями названной лицензии не предусмотрено (пункт 5.3.2 Приложения № 1 к лицензии). После завершения работ на участке недр «<данные изъяты>» по названной лицензии ООО «ИнертСнаб» планирует получение новой лицензии на пользование участка недр с целью разведки и добычи песчано-гравийных пород. Разработка месторождения будет производиться на основании утвержденного технического проекта, планируется до глубины 10 метров, после чего будет произведена рекультивация в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке. Принимая во внимание возможную разработку месторождения песчано-гравийных пород в границах участка недр «<данные изъяты>», ООО «ИнертСнаб» полагает нецелесообразным проведение комплекса мероприятий по рекультивации в 2025-2027 годах.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Управлением Росреестра по Иркутской области, установлено, что следы горной выработки (добычи песчано-гравийной смеси) имеются на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с адресным ориентиром: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, урочище «<данные изъяты>»; на земельных участках, сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (государственная собственность на которые не разграничена). По состоянию на 15.11.2023 добыча песчано-гравийной смеси не осуществлялась, была прекращена, актуальная информация о проведении указанных работ в настоящее время в Управлении Росреестра по Иркутской области отсутствует.

Изложенные обстоятельства подтверждаются заключением Управления Росреестра по Иркутской области о наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 19.11.2025 № 3532, из содержания которого следует, что в ходе анализа координат указанных карьеров песчано-гравийной смеси аналитическим методом с использованием программного продукта <данные изъяты>» и данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что:

- площадь земельного участка под карьером № 1 составляет 5083,19 кв.м., согласно сведениям ЕГРН земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о праве или ограничении права в чью-либо пользу отсутствуют;

- общая площадь земельного участка под карьером № 2 составляет 967,48 кв.м., из них согласно ЕГРН: земельный участок площадью 801,89 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о праве или ограничении права в чью-либо пользу отсутствуют; земельный участок площадью 165,59 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, урочище «<данные изъяты>». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 09.08.2024, площадь участка 81000 кв.м., принадлежит на праве собственности физическому лицу с августа 2024 года.

Из объяснений исполнительного директора ООО «Пультсервис М» от 30.11.2023, содержащихся в материалах прокурорской проверки, следует, что ООО «Пультсервис М» в сентябре-октябре 2023 года по согласованию с главой <данные изъяты> сельского поселения были проведены работы по ликвидации свалки, излишки грунта были использованы для ремонта дорожной сети. Примерно в 2012-2014 годах данный карьер использовался для добычи ПГС дорожной службой Иркутской области для строительства автомобильной дороги <данные изъяты> Данные пояснения свидетельствуют лишь о возможном длительном существовании карьера по добыче ПГС, приблизительно с 2012 года.

Материалы проверки не содержат однозначной информации о лицах, организовавших добычу ПГС.

Информация об осуществлении в настоящее время деятельности по добыче песчано-гравийной смеси на вышеуказанных земельных участках в Управлении отсутствует, доказательств использования в настоящее время указанных земельных участков для добычи песчано-гравийной смеси материалы прокурорской проверки не содержат. По состоянию на 15.11.2023 (акт выездного обследования № 486 от 15.11.2023) добыча песчано-гравийной смеси не осуществлялась, специализированная техника, свежие следы добычи ПГС отсутствовали, что, в свою очередь, свидетельствует о прекращении противоправного использования земельных участков для добычи ПГС. Иных доказательств использования в настоящее время земельных участков для добычи ПГС материалы проверки не содержат.

Как следует из положений статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения надзорных мероприятий лица, допустившие незаконную разработку карьеров песчано-гравийной смеси, незаконное складирование отходов на землях сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, а также собственники этих отходов не установлены.

Земельные участки в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, на которых выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, два карьера песчано-гравийной смеси, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств обратному в материалы административного дела не представлено.

Отношения, возникающие в связи с выявлением несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, включая земли, собственность на которые не разграничена, регулируются, в том числе статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 18 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 и пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статьями 10 и 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2 статьи 9 и пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также пунктами 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) указано, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст).

В примечании к пункту 7.8 названного акта указано, что собственниками отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если не установлено лицо, производящее отходы.

Приказом Росприроднадзора от 2 февраля 2021 года № 31 к несанкционированным свалкам отнесены также объекты размещения отходов, не обустроенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Как следует из статей 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, прием, транспортирование, обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором на основании соглашения, заключенного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с собственником твердых коммунальных отходов.

Исходя из требований пункта 16 Правил обращения с отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с соглашением, заключенным с органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (пункт 18 Правил). Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Установлено и не оспаривается сторонами, что с 01.01.2019 региональным оператором, обслуживающим территорию Казачинско-Ленского района Иркутской области, является ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Карамское сельское поселение Казачинско-Ленского района Иркутской области территориальной схемой отнесено к труднодоступному муниципальному образованию, ввиду отсутствия транспортной инфраструктуры.

В адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» заявлений о верификации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от органов местного самоуправления и иных лиц Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района не поступало. Сбор и транспортирование ТКО в <данные изъяты> сельском поселении Казачинско-Ленского района Иркутской области не производится, что подтверждается сведениями, представленными 22.01.2026 ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Как следует из сведений, представленных администрацией Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области по запросу суда, в настоящее время на территории <данные изъяты> сельского поселения создано два места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с площадкой крупногабаритного мусора по ул. <данные изъяты>. В 2026 году также планируется проведение мероприятий, предусматривающих обустройство контейнерных площадок для сбора ТКО, с площадкой крупногабаритного мусора, а именно создание еще трех мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, как указывает администрация Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, на территории <данные изъяты> сельского поселения необходимо создание пяти мест (площадок) твердых коммунальных отходов, которых будет достаточно для населения данного сельского поселения. По завершении процесса создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов данные по ним будут направлены региональному оператору ООО «РТ-НЭО Иркутск» для прохождения верификации и их принятия в работу, добавление в реестр и маршрутный лист. От регионального оператора в адрес администрации района информация о несанкционированном размещении отходов не поступала. В 2025 году администрацией района на территории <данные изъяты> сельского поселения осуществлялся муниципальный земельный контроль, в <адрес> Российская Федерация, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, урочище «<данные изъяты>», принадлежащего Аверьяновой Е.В., задание на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования от 08.09.2025, фототаблица к акту осмотра от 09.09.2025; акт осмотра от 09.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», принадлежащего Аверьянову Ю.А., задание на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования от 08.09.2025, фототаблица к акту осмотра от 09.09.2025.

Установлено также, что несанкционированная свалка, расположенная на территории <данные изъяты> сельского поселения не включена в ГРОНВОС.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П положения статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации только за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, если такие места расположены в границах муниципального образования, в частности на землях (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1 резолютивной части названного постановления; далее по тексту - Постановление № 27-П).

В отсутствие правового регулирования, определяющего принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, Конституционный Суд Российской Федерации допустил принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, при наличии указания в судебном решении на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части Постановления № 27-П, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации в равных долях (абзац пятый пункта 2 резолютивной части Постановления № 27-П).

При этом возложение обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на орган местного самоуправления, несмотря на то, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти, обусловлено участием органов местного самоуправления в реализации экологической функции государства, характером и объемом полномочий в сфере обращения с отходами. Как органы публичной власти, наиболее приближенные к источникам образования отходов, они в рамках предоставленных полномочий по муниципальному земельному контролю имеют объективную возможность максимально оперативно, еще на начальном этапе формирования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявлять такие места, устанавливать лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, к собственникам или пользователям земельных участков, ответственным за их загрязнение, предъявлять требования об освобождении земельных участков от несанкционированных свалок; обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры (абзац третий пункта 4.1 Постановления № 27-П). Названные полномочия установлены пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Исключением из правила софинансирования, влекущим возложение на орган местного самоуправления расходов на ликвидацию свалки за счет средств местного бюджета, в Постановлении № 27-П признаны случаи, когда возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Как установлено в ходе проведения надзорных мероприятий, в нарушение требований вышеприведенного законодательства администрацией Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области допущено размещение отходов производства и потребления на земельном участке, специально не предусмотренном для размещения отходов производства и потребления.

В данном случае причиной образования несанкционированной свалки в Казачинско-Ленском муниципальном районе Иркутской области явилось, в том числе непринятие мер по созданию достаточных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. <данные изъяты>, а также отсутствие эффективного муниципального земельного контроля.

Видами отходов в границах места несанкционированного размещения отходов являются твердые коммунальные отходы (код 7 31 000 00 00 0 в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242).

Из положений пунктов 18, 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» следует, что до 01.01.2025 полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в границах <данные изъяты> сельского поселения, а также полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории данного поселения осуществлялись органами местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения.

С 01.01.2025 в связи с принятием Закона Иркутской области от 28.12.2023 № 165-ОЗ, признавшим Закон Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» утратившим силу, указанные полномочия перешли к администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

Установлено также, что решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 29 мая 2020 года по гражданскому делу № 2-160/2020 на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района возложена обязанность в срок до 01.09.2020 устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Карамского сельского поселения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-оз.

Определением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 31 октября 2025 года произведена замена администрации <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления, а также карьеры песчано-гравийной смеси находятся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, учитывая отсутствие у администрации <данные изъяты> сельского поселения на день судебного разбирательства по настоящему административному делу полномочий решать вопросы по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории данного поселения, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, а также по рекультивации двух карьеров песчано-гравийной смеси на администрацию <данные изъяты> сельского поселения у суда не имеется.

Доводы представителя административного ответчика администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, на котором располагается два карьера и несанкционированная свалка отходов на территории <данные изъяты> сельского поселения, находятся в собственности граждан, приватизировавших в 1994 году земли сельскохозяйственного значения колхоза «<данные изъяты>», отклоняются судом, как несостоятельные.

Действительно, как следует из материалов административного дела, часть граждан, приватизировавших земли сельскохозяйственного назначения колхоза «<данные изъяты>» на территории <данные изъяты> сельского поселения, установили границы принадлежащих им земельных участков, поставили их на государственный кадастровый учет.

При этом в силу требований статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» работа по выявлению невостребованных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения отнесена к компетенции органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Как следует из статьи 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией Карамского сельского поселения ведется работа по выявлению невостребованных земельных долей, по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными в порядке, установленном статьей 12.1 вышеуказанного Федерального закона, в материалы административного дела не представлено.

Исходя из приведенного выше толкования Конституционным Судом Российской Федерации норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, по настоящему административному делу одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявленных требований, является установление и правовая квалификация деятельности органов местного самоуправления по исполнению возложенных на них полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Названные полномочия приведены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к ним относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления таких отходов и ведение реестра мест (площадок) их накопления; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В данном случае спорная несанкционированная свалка образовалась в результате поведения жителей Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области при ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления возложенных законом обязанностей и отсутствии с их стороны действий, направленных на предотвращение образования несанкционированных свалок.

Учитывая давность образовавшейся несанкционированной свалки, мероприятия по её ликвидации могут быть реализованы с применением механизма ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», целью которого является снижение негативного воздействия от объектов накопленного экологического вреда.

В рамках реализации государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1009-пп, Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области ежегодно предоставляются субсидии местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Порядок предоставления субсидий установлен постановлением Правительства Иркутской области от 16.08.2023 № 715-пп, в соответствии с которым предоставление субсидий муниципальным образованиям Иркутской области осуществляется по результатам конкурсного отбора.

Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является размещение отходов в объеме не менее 100 куб.м. в местах несанкционированного размещения отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, администрация Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявками на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и на ликвидацию несанкционированных свалок в период с 2022 по 2025 годы не обращалась, что подтверждается сведениями, представленными 19.01.2026 Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области по запросу суда, и администрацией не оспаривается.

При этом администрация Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области ссылается на то, что постановлением от 28.01.2026 № 71 администрацией в сфере охраны окружающей среды утверждена муниципальная программа Казачинско-Ленского муниципального района «Охрана окружающей среды», период реализации которой определен на 2026-2030 годы. Целью программы является снижение площади, подвергшейся загрязнению в результате несанкционированного размещения отходов до 11,7 гектар к 2030 году.

Поскольку несанкционированная свалка отходов производства и потребления, два карьера песчано-гравийной смеси расположены в границах Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, учитывая, что администрация имеет право распоряжаться данными земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация имеет право на осуществление муниципального земельного контроля в отношении данных земельных участков, на обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области в целях получения субсидий на проведение мероприятий в области охраны окружающей среды, в частности для ликвидации несанкционированных свалок, администрация является получателем средств в муниципальный бюджет в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые обязана расходовать в целях проведения мероприятий по охране окружающей среды, учитывая, что собственник отходов производства и потребления не установлен, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области обязанность по обеспечению разработки проекта рекультивации карьера песчано-гравийной смеси, по обеспечению рекультивации карьера песчано-гравийной смеси, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в географических координатах, приведенных выше, по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами, приведенными выше.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого прокурор требует у администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области исполнить вышеуказанные обязанности, суд в целях необходимости защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе право на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, полагает указанный срок разумным и достаточным, не находя правовых оснований для его изменения.

Разрешая требование прокурора о возложении на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность обеспечить в равных долях финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами, приведенными выше, суд учитывает следующее.

Разрешая требование о возложении обязанности обеспечить в равных долях финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, суд должен выяснить, не предусмотрено ли финансирование этих мероприятий из другого источника.

Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; финансовыми органами являются Минфин России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований) (абзацы второй и тридцать пятый статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Организует составление и составляет проект федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации, которое также составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, а также лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета в Федеральное казначейство (статья 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, приведенной в приложении № 12 к Федеральному закону от 15 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», главным распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», а также на реализацию государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России).

Как следует из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, являющейся приложением № 12 к Федеральному закону от 27 ноября 2023 года № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», бюджетные средства на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде выделены Минприроды России в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» для реализации федерального проекта «Чистая страна».

Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326, имеет приложение № 6 - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология».

Названными правилами установлено, что субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации определенных условий, одним из которых является наличие государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы такой государственной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства, предусматривающие ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и (или) наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (подпункт «а» пункта 3 указанных выше правил).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования).

В соответствии с пунктом 5.33 названного Положения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет, в том числе функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Как следует из пункта 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 382/71-пп, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений, обеспечения гидротехнических сооружений.

Министерство финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

Согласно пункту 4 статьи 21 БК РФ перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных данным кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов (абзац сорок девятый статьи 6 БК РФ).

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац сорок третий статьи 6 БК РФ).

Как следует из пунктов 1 - 3 статьи 27.1 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», национальные проекты и период их реализации определяются Президентом Российской Федерации, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами, организациями) для достижения национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, определенных Президентом Российской Федерации, а также иных общественно значимых результатов, задач и их показателей по решениям Президента Российской Федерации, уполномоченного Президентом Российской Федерации координационного органа. Национальные проекты включают в себя федеральные проекты, обеспечивающие достижение целей, показателей, общественно значимых результатов и решение иных задач национальных проектов и являющиеся структурными элементами государственных программ Российской Федерации.

Государственные программы Российской Федерации разрабатываются федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами, организациями) для достижения национальных целей развития Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенных в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации. Государственные программы Российской Федерации разрабатываются на период, определяемый Правительством Российской Федерации. Перечень государственных программ Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации (пункты 1 - 4 статьи 28 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Паспортом федерального проекта «Чистая страна» установлен срок окончания его реализации - 31 декабря 2024 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» срок реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» установлен с 2012 по 2030 год. Ответственным исполнителем указанной государственной программы Российской Федерации является Минприроды России.

Таким образом, главным распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», является Минприроды России, а получателем соответствующих доведенных бюджетных средств - Минприроды Иркутской области.

Вместе с тем, как следует из статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (пункт 1), ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований (пункт 3).

Аналогичным образом отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется Минприроды Иркутской области ежегодно по результатам конкурса в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного Минприроды Иркутской области на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного Министерством финансов Иркутской области.

Согласно абзацу восемнадцатому статьи 165 БК РФ утверждение (изменение), доведение (отзыв) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета отнесены к бюджетным полномочиям Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что администрация Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области в установленном порядке в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявкой об участии в конкурсном отборе для предоставления субсидии не обращалась, правом на участие в государственных программах, указанных выше, не воспользовалась, отсутствуют правовые основания для возложения на Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обязанности по обеспечению в равных долях финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами, приведенными выше.

Кроме того, не оставляет суд без внимания и доводы представителя Минприроды Иркутской области о том, что предоставление субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок, находящихся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, невозможно.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами, приведенными выше, не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что административным истцом фактически указывается о бездействии администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к администрации Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН №, ИНН №) не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта рекультивации карьера песчано-гравийной смеси, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН №, ИНН №) не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить рекультивацию карьера песчано-гравийной смеси, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, ограниченного географическими координатами угловых точек в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Обязать администрацию Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

Административное исковое требование Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия о возложении на Российскую Федерацию в лице министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке сельскохозяйственного назначения с географическими координатами в системе координат МСК-38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты х у

<данные изъяты>

- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 17.04.2026.

Вид жалобы (представления)	Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель	АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
Вышестоящий суд	Иркутская область
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 12.05.2026 12.05.2026 Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению 13.05.2026 Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ 14.05.2026 Установлен срок для предоставления возражений 13.05.2026 Срок до 27.05.2026 14.05.2026 Направлено в вышестоящую инстанцию 02.06.2026 01.06.2026

Дело № 2а-327/2026 (2а-4562/2025)

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец2

Административный ответчик3

Заинтересованное лицо9

Жалоба № 1*

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец2

Административный ответчик3

Заинтересованное лицо9

Ход дела

Жалоба № 1*