РЕШЕНИЕ
ИФИО1
20 марта 2026 года <адрес>
Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи - Голубицкой К.А., при секретаре судебного заседания – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике, об отмене решения и обязании совершить определённые действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Ворошиловский межрайонный суд <адрес> с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике (далее – ОСФР по ДНР), в котором, ставится вопрос о признании незаконным и отмене решений ОСФР по ДНР: № об отказе в пересмотре пенсии и № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ); обязании ответчика включить в общий страховой стаж период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясиноватским строительном техникуме транспортного строительства, а также в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Следующие периоды работы в должности мастера производственного обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указал, что причиной невключения указанных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, послужило отсутствие информации о проценте учащихся детей в учреждении в возрасте до 18 лет, при этом истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были предоставлены оригиналы справок, подтверждающих льготный характер работы, однако ответчиком данные справки не были приняты во внимание по причине невозможности их проверки первичными документами, которые сгорели при пожаре. Кроме того, ответчик не предпринял действий по запросу недостающих документов для назначения пенсии и не разъяснил истцу о необходимости предоставления дополнительных документов.
Истец ФИО2, а также представитель ответчика, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомлены о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Также от представителя ответчика в адрес суда поступили письменные возражения, из которых усматривается, что ФИО2, являясь получателем региональной (по законодательству ФИО4-ДНР) пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии со ст. 3
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> и <адрес>" (далее – Закон № 17-ФЗ), однако ему было отказано по причине недостижения пенсионного возраста, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о пересмотре пенсии и ее назначении на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, однако при рассмотрении заявления было установлено отсутствием у истца необходимого 25-летнего специального (педагогического) стажа, а именно, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 12 лет 02 месяца 14 дней. В данный стаж не включены периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о проценте обучающихся в учебном учреждении детей в возрасте до 18 лет. Таким образом, по мнению представителя ответчика, обжалуемые решения являются законными и обоснованными, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, доводы возражений, а также письменные доказательства, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований на основании предоставленных доказательств, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципам диспозитивности эффективности правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделённые равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О принятии в ФИО1 ФИО3 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО3 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (далее - Федеральный Конституционный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО3 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Декларацией о суверенитете ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Республика провозглашена суверенным государством. Определено, что республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.
ДД.ММ.ГГГГ проведен референдум о самоопределении ФИО3 Республики, на котором население поддержало акт о государственной самостоятельности ФИО3 Республики, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ провозглашен государственный суверенитет ФИО3 Республики.
ДД.ММ.ГГГГ Верховным ФИО5 ФИО3 Республики принята Конституция ФИО3 Республики.
Из п. 2 ст. 86 Конституции ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 постановления ФИО5 ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» следует, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории ФИО3 Республики до вступления в силу Конституции ДНР (ДД.ММ.ГГГГ), применяются в части, не противоречащей Конституции ФИО3 Республики.
Частью 2 статьи 4 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты ФИО3 Республики действуют на территории ФИО3 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО3 Республики.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории ФИО3 Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами ФИО3 Республики на день принятия в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ.
Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, к данным правоотношениям необходимо применять гражданское законодательство ФИО4 и ФИО3 Республики.
Пунктами 1, 2? Постановления ФИО5 ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ФИО3 Республике в переходный период» (далее - Постановление №), предусмотрено, что на переходный период на территории ФИО3 Республики применяется пенсионное законодательство ФИО4 в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ФИО3 Республики. Работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, артисты театрально-концертных и других зрелищных учреждений, предприятий и коллективов при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ФИО3 Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (с учетом положений, предусмотренных приложением № к настоящему Постановлению).
Приложение№ к Постановлению № содержит условия (ограничения в сроках) для назначения страховой пенсии за выслугу лет для лиц, право на назначение такой пенсии которых, возникло после 2023 года.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в ОСФР с заявлением о перерасчете размера пенсии /л.д. 56, 69/.
Решением № истцу отказано в пересмотре назначенной пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Закона № 17-ФЗ, в связи с отсутствием права (недостижением пенсионного возраста). При этом, согласно произведенным ответчиком расчетам, страховой стаж истца на дату обращения составил 32 года 11 месяцев 07 дней, а величина ИПК – 99,392 /л.д. 66-68/.
Решением № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначении данного вида пенсии. При этом, согласно произведенным ответчиком расчетам, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет 12 лет 02 месяца 14 дней в данный стаж не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием информации о проценте учащихся в учреждении детей в возрасте до 18 лет /л.д. 66-68/.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ ФИО4 и ст. 62 ЗУ №-ХII) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно трудовым книжкам, заполненным на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также имеющимся в пенсионном деле справкам, в спорные периоды он осуществлял следующую деятельность:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного обучения в Профессионально-техническом училище № <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного обучения в Ясиноватском профессиональном строительном лицее;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного обучения в Ясиноватском профессиональном строительном лицее;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Ясиноватский профессиональный строительный лицей» /л.д. 17-22, 30, 61-65, 70-73, 75, 80-82/.
Также изучением исследованных материалов дела установлено, что истец ФИО2 фактически весь период трудовой деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место работы и вид деятельности/должность не менял и его стаж работы в должности мастера производственного обучения составляет 31 год.
В соответствии с пунктом «е» статьи 55 ЗУ №-ХII (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста и при наличии специального стажа работы по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом ФИО4.
На основании статьи 28 Закона ФИО4 «Об образовании» №-XII от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ЗУ №-XII), система образования состоит из учебных заведений, научных, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, государственных и местных органов управления образования и самоуправления в области образования.
В соответствии со статьёй 29 ЗУ №-XII, структура образования включает дошкольное образование, общее среднее образование, внешкольное образование, профессионально-техническое образование, высшее образование, последипломное образование, аспирантуру, докторантуру, самообразование.
Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников» должность мастера производственного обучения включена в перечень должностей педагогических работников.
Таким образом, законодательство, действующее на территории ДНР в период осуществления истцом трудовой деятельности, не содержало такого условия для включения в специальный стаж работы, как процент обучающихся детей.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в ФИО1 ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 19-ФЗ), лицам, признанным гражданами Российской Федерации, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на территории ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> или <адрес> на день их принятия в ФИО1 гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территориях ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес>, а также на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения спорных периодов работы истца в стаж педагогической работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем, с учетом подтвержденного ответчиком такого стажа 12 лет 02 месяца 14 дней, право истца на назначение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При этом, Приложение к Закону №400-ФЗ содержит условия (ограничения в сроках) для назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста только для лиц, право на страховую пенсию по старости которых, возникло после 2019 года.
При этом, исковые требования истца о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не подлежат удовлетворению, поскольку период его учебы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в страховой стаж, согласно диплому об окончании учебного заведения, он был выдан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а уже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ряжах Советской Армии /л.д. 18, 23, 60/.
Разрешая исковые требования в части обязании ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Частью 1 статьи 2 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ регламентировано, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее Пленум №) разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
Суд акцентирует внимание, что изначальное обращение ФИО2 в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает возможным, с учетом положений ч. 3 ст. 1896 ГПК РФ, возложить на ответчика обязанность произвести пересмотр пенсии ФИО2 в соответствии с законодательством Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2, не требует компенсации понесённых судебных расходов, связанных с обращением в суд, в связи, с чем суд считает необходимым оставить такие расходы за истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике, об отмене решения и обязании совершить определённые действия – удовлетворить частично.
Отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике № и № об отказе в пересмотре пенсии.
Включить в стаж педагогической работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды его работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.2018
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ворошиловского межрайонного К.А. Голубицкая суда <адрес>