РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием переводчика Нэргуй О., административного истца Шагдар Баярмаа, её представителя Тухтаровой А.Е., представителя ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видео-конференцсвязи административное дело № 2а-4808/2025 по административному исковому заявлению Шагдар Баярмаа к ГУ МВД России по Иркутской области об отмене решения, установил:
в обоснование административного иска Шагдар Б. указала, что 28.11.2025 доставлена в миграционную службу г. Ангарска, где для ей ознакомления (с требованием подписать) вручены документы, содержание которых она не понимала. В предоставлении возможности ознакомиться с представленными документами в присутствии адвоката и переводчика отказано. 01.12.2025 состоялось слушание административного иска ГУ МВД России по Иркутской области о депортации Шагдар Б. В ходе судебного заседания установлено, что 14.10.2025 заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области по вопросам гражданства ФИО5 утверждено решение о депортации Шагдар Б. Данное решение не вручено, не разъяснено право на обжалование. С указанным решением от 14.10.2025 не согласна, поскольку на момент его вынесения ею оспаривались решения о неразрешении въезда в РФ, об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Считает, что решение о депортации подлежит отмене, т.к. вынесено преждевременно, не соответствует критериям угрозы национальной безопасности, общественному порядку или другим требованиям закона. Обращает внимание, что относится к категории лиц пенсионного возраста, имеет заболевание, с которым состоит на учете в медицинском учреждении г. Иркутска, нуждается в посторонней помощи. Члены её семьи проживают в г. Ангарск и г. Улан-Удэ. Нарушение её прав также выражается в том, что о вынесении оспариваемого решения в установленные законом сроки она не уведомлена, решение под роспись не вручено, права не разъяснены.
На основании изложенного, Шагдар Б. просит суд решение ГУ МВД России по Иркутской области от 14.10.2025 о депортации отменить.
В судебном заседании, проведенном с применением систем видео-конференцсвязи при содействии Центра временного содержания иностранных граждан, куда помещена Шагдар Б. на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от 03.12.2025, административный истец заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно указала, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, 20 лет состоит в браке с гражданином Российской Федерации, муж, дети, внуки проживают на территории Российской Федерации, где получили и получают образование, успешно работают. Она сама и дети воспитаны с глубоким уважением к традициям и законам страны пребывания.
Представитель административного истца Тухтарова А.Е. в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявления, поддержав основания, изложенные в нем.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, полагая административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ).
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
Как следует из материалов дела, Шагдар Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Монголии, что подтверждается паспортом Республики Монголия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное пребывание от ДД.ММ.ГГГГ №.
03.09.2025 в адрес ГУ МВД России по Иркутской области поступило сообщение УФСБ России по Иркутской области о том, что вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке Монголии Шагдар Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не согласован на основании информации о действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации.
10.09.2025 ГУ МВД России по Иркутской области, с учетом положений пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона 114-ФЗ, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Монголия Шагдар Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 50 лет с даты принятия в отношении неё решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию т.е., сроком до 10.09.2075.
О принятом решении административный истец Шагдар Б. уведомлена 26.09.2025, о чем свидетельствует подпись на уведомлении иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ.
Решением № 553-НВ 19.09.2025, утвержденным начальником УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6, на основании решения о неразрешении въезда в РФ от 10.09.2025, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданки Монголии Шагдар Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с принятием в отношении неё решения о неразрешении въезда, аннулирована имеющаяся виза, взамен выдана транзитная виза, внесены изменения в информационные учеты МВД России.
Уведомлением от 26.09.2025 № подтверждается, что Шагдар Б. разъяснена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о выезде из Российской Федерации в течение 3 дней.
Вместе с тем гражданка Монголии Шагдар Баярмаа территорию РФ не покинула.
Согласно ст. 25.10 федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация -принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу абз. 8 п. 25.10 федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
14.10.2025 с учетом оснований, установленных п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по Иркутской области принято решение № 89 о депортации гражданки Монголии Шагдар Баярмаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.
Согласно акту об отказе от подписи, 28.11.2025 Шагдар Б. отказалась от подписи при вручении копий, в том числе решения о депортации от 14.10.2025. Данный акт подписан уполномоченным лицом в присутствии понятых.
На основании изложенного, принимая во внимание, что основанием к принятию оспариваемого решения о депортации послужило невыполнение административным истцом обязанности, установленной п. 1 ст. 31 Закона 115-ФЗ, покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней, о чем административный истец был уведомлен под подпись, у административного ответчика имелись основания для принятия решения о депортации.
Таким образом, решение о депортации принято уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке.
Доводы административного истца об отсутствии оснований для вынесения решения о депортации в связи с обращением административного истца в суд с заявлениями об отмене решений о неразрешении въезда и отказе в выдаче разрешения на временное проживание, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм миграционного законодательства.
Более того, противоречат им в части исполнения обязанности иностранного гражданина по выезду из страны пребывания в трехдневный срок с момента уведомления о необходимости покинуть страну пребывания.
Доводы о несоблюдении трехдневного срока вручения уведомления также не могут повлиять на выводы суда о законности оспариваемого решения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 19 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Как установлено судом ранее, о необходимости покинуть страну пребывания Шагдар Б. уведомлена 26.09.2025, крайним днем для того, что исполнить обязанность, установленную действующим миграционным законодательством, являлось 24:00 час. 29.09.2025. Решение о депортации принято 14.10.2025, т.е. у административного истца имелась возможность покинуть страну пребывания в течение трех недель до принятия такого решения.
Кроме того, суд учитывает, что вручение уведомления позднее трехдневного срока не явилось препятствием к обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Доводы административного истца о нарушении прав на личную, семейную жизнь отклоняются судом в силу следующего.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Действительно, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).
Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, не гарантируют иностранцам право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Наличие у административного истца семьи, проживающей на территории Российской Федерации, заболевания, которое требует наблюдения и медикаментозного сопровождения, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушения законодательства, и о нарушении прав иностранного гражданина и членов его семьи не свидетельствует.
Доказательств наличия иных исключительных обстоятельств личного характера, препятствующих проживанию в стране гражданской принадлежности, административным истцом не представлено.
Как указывалось выше административный истец, достоверно зная о вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда, в установленный срок из Российской Федерации не выехал, тем самым проявил неуважение к закону страны пребывания.
Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Депортация по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона.
В данном случае такое вмешательство в сферу личной, семейной жизни административного истца, не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения о депортации незаконным, не имеется.
В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для отмены решения ГУ МВД России по Иркутской области от 14.10.2025 о депортации.
Кроме того, суд учитывает принцип разделения властей, установленный ст. 10 Конституции РФ, в соответствии с которым суд в рамках судебного контроля, определенного ст. 1 КАС РФ, не вправе подменять собой орган государственной власти, в полномочия которого входит разрешение вопросов в сфере миграционного законодательства.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение м ГУ МВД России по Иркутской области датировано 14.10.2025, административное исковое заявление подано в суд 03.12.2025, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Шагдар Баярмаа к ГУ МВД России по Иркутской области об отмене решения ГУ МВД России по Иркутской области о депортации от 14.10.2025 отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 22.12.2025.