РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2026 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка в составе председательствующего судьи Кузьмичевой Е.А., при секретаре судебного заседания Лысак Е.М., с участием:
истца Гужова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гужова Александра Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что Гужов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 3 марта 1986 года по 4 февраля 2025 года непрерывно работал на следующих подземных работах: с 3 марта 1986 года по 19 февраля 1990 года - фельдшером подземного з/пункта шахты № 2 Горбольницы № 2 МСЧ ШУ «Новогродовское», с 26 февраля 1990 года по 23 августа 1990 года - учеником электрослесаря подземного в энерго-механической службе шахты № 2 «Новогродовское» Селидовского производственного объединения по добыче угля, с 24 августа 1990 года по 30 июня 2000 года - электрослесарем подземным 4 разряда в энерго-механической службе шахты №2 Селидовского производственного объединения по добыче угля, с 1 июля 2000 года по 4 февраля 2025 года - респираторщиком Селидовского взвода 10 военизированного горноспасательного отряда. Управлением Пенсионного фонда Украины в г. Селидово Донецкой области 13 марта 2015 года была назначена и выплачивалась досрочная пенсия по достижении льготного пенсионного возраста.
В результате проведения Специальной военной операции Вооруженными Силами Российской Федерации 6 сентября 2024 года город Селидово был освобожден, и истец эвакуирован в город Донецк. Одновременно выплата пенсии Пенсионным фондом Украины была прекращена.
13 декабря 2024 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии. Однако было отказано на основании того, что трудовая книжка не может быть принята к учету, так как заведена с нарушением требований п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
19 марта 2025 года истец обратился ОСФР по ДНР с заявлением о возобновлении досрочной пенсии на льготных основаниях согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по ДНР, было отказано в возобновлении пенсии в связи с невозможностью подтверждения первичными документами занятости в течение полного рабочего дня на подземных работах, условий труда результатами аттестации рабочих мест, сведений о заработной плате и страховых взносов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратился в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц с заявлением о подтверждении периодов работы, включаемых в страховой стаж, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение.
Согласно Заключению указанной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об установлении периодов работы, включаемых в страховой (трудовой) стаж, на основании записей в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Селидовской центральной горбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горбольнице № МСЧ ШУ «Новогродовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте № «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству в Новогродовской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству в Селидовской городской станции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 10 Военизированном горноспасательном отряде; об отсутствии оснований для установления периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 10 Военизированном горноспасательном отряде, включаемого в страховой (трудовой) стаж, так как вопрос об установлении периода работы после ДД.ММ.ГГГГ выходит за рамки полномочий Комиссии.
08.08.2025 Гужов А.В., обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, требуемой продолжительности 5 лет.
Истец полагает, что решение, незаконно, просит его отменить и обязать включить в стаж вышеуказанные периоды.
Истец Гужов А.В., в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении в отсутствии представителя, в которых просил в удовлетворении исковых требований-отказать.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
Подпунктом «а» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Список №1, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 N 1173 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" содержит подраздел: 6. Горноспасательные части (станции) а) рабочие бойцы (респираторщики), пробоотборщики (пробонаборщики); б) командный состав: командиры горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений, их заместители и помощники.
В позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "респираторщики", в позиции 10106000 подраздел 5 - "Горноспасательные части (станции)".
Разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» пунктом а Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).
В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).
В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гужов А.В., обратился в отдел управления пенсий №6 ОСФР по ДНР, о возобновлении пенсии на льготных основаниях п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано.
13.12.2024 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п. 1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п. 1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости.
Список N 1, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 N 1173 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" содержит подраздел: 6. Горноспасательные части (станции) а) рабочие бойцы (респираторщики), пробоотборщики (пробонаборщики); б) командный состав: командиры горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений, их заместители и помощники.
В позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "респираторщики", в позиции 10106000 подраздел 5 - "Горноспасательные части (станции)".
Так, согласно пункта 1 Положения о военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 января 1995 года N 47я военизированные горноспасательные части по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности (далее именуются - ВГСЧ) являются государственными специализированными организациями, призванными осуществлять в установленном порядке горноспасательное обслуживание предприятий металлургической промышленности по добыче и переработке полезных ископаемых, предприятий по добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и других предприятий любой формы собственности, ведущих горные работы или имеющих горные выработки.
В соответствии с пунктом 2 Положения основной задачей ВГСЧ является осуществление на обслуживаемых предприятиях (объектах) экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации этих аварий и их последствий, работ, при выполнении которых требуется применять средства защиты органов дыхания, специальную горноспасательную технику и оборудование.
Пунктом 5 Положения о военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности установлено, что оперативные подразделения ВГСЧ состоят из отделений, пунктов, взводов, отрядов и частей.
Согласно пункта 9 данного Положения военизированный горноспасательный отряд (далее именуется - ВГСО) состоит из военизированных горноспасательных взводов и военизированных (подземных) горноспасательных пунктов и обеспечивает выполнение на обслуживаемых рудниках (шахтах) всего комплекса горноспасательных, профилактических и других инженерно - технических работ.
Отряд, не входящий в состав горноспасательной части, именуется отдельным военизированным горноспасательным отрядом на правах части.
Согласно Положения основной состав горноспасательной службы состоит из респираторщиков и командного состава.
Из содержания имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гужов А.В., работал в должности респираторщик Селидовского взвода 10 военизированного горноспасательного отряда.
Факт работы истца в вышеуказанной должности в подтверждается также архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от 2009 года, приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об аттестации рабочих мест с вредными условиями труда также подтверждается справкой формы ОК-5.
Кроме того, как усматривается из трудовой книжки, также подтверждается справками ОК-5 Гужов А.В., работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером подземного з/пункта шахты № Горбольницы № МСЧ ШУ «Новогродовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеником электрослесаря подземного в энерго-механической службе шахты № «Новогродовское» Селидовского производственного объединения по добыче угля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрослесарем подземным 4 разряда в энерго-механической службе шахты № «Новогродовское» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - респираторщиком Селидовского взвода 10 военизированного горноспасательного отряда.
Как установлено судом, при обращении Гужовым А.В., с заявлением о назначении пенсии по старости, истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии.
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с разделом IV п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04.10.1991, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записи.
В указанный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (далее - Инструкция), в соответствии с которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).
Вышеуказанные записи в его трудовой книжке БТ-I № исполнены четко, понятно, корректно, без ошибок и исправлений, а также в полном объёме содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях, реквизиты соответствующих приказов, на основании которых они внесены. Трудовой книжкой подтверждается страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости.
Трудовая книжка Гужова А.В., утверждена Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и госслужащих, обладает водными знаками.
По трудовой книжке Гужова А.В., БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжал работать некоторые периоды включены в стаж Межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав, следовательно Гужова А.В., работал и продолжал работать по вышеуказанной трудовой книжке.
С учетом вышеизложенного спорные периоды подлежат включению в страховой стаж спорные периоды работы Гужова А.В., для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, с учетом признанных судом к зачету в стаж, дающий назначение пенсии по старости Гужову А.В., периодов работы, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность учесть вышеуказанные периоды работы Гужову А.В.
При этом, суд отмечает, что нормами действующего законодательства предусмотрено право, а не обязанность органов Пенсионного фонда требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условиях их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. При этом невозможность осуществления такой проверки не может являться основанием для нарушения Конституционных прав Гужова А.В., в виде отказа в назначении пенсии.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы
В соответствии со ст. 39 Главы 2 «Защита прав и свобод человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гужова Александра Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,
– удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № 187032/25 от 03.02.2026.
Установить факт периодов работы, Гужова Александра Васильевича, работы с 1 января 2023 года по 9 сентября 2024 года респираторщиком Селидовского взвода 10 военизированного горноспасательного отряда; с 3 марта 1986 года по 19 февраля 1990 года - фельдшером подземного з/пункта шахты № 2 Горбольницы № 2 МСЧ ШУ «Новогродовское»; с 26 февраля 1990 года по 23 августа 1990 года - учеником электрослесаря подземного в энерго-механической службе шахты № 2 «Новогродовское» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 24 августа 1990 года по 30 июня 2000 года - электрослесарем подземным 4 разряда в энерго-механической службе шахты № 2 «Новогродовское» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 1 июля 2000 года по 4 февраля 2025 года - респираторщиком Селидовского взвода 10 военизированного горноспасательного отряда.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить Гужову Александру Васильевичу, пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выдать пенсионное удостоверение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского межрайонного Е.А. Кузьмичева суда г. Донецка
Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2026 года.