РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Станица Полтавская 15 апреля 2026 года
Судья Красноармейского районного суда Фойгель И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дорошенко С.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – МТУ) Каруна Е.А, № от 07.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока обжаловании, установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – МТУ) Каруна Е.А, № от 07.07.2025 года Дорошенко С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Дорошенко С.А. 11.08.2025 обратилась в Головинский районный суд города Москвы с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование указала, что проезд по платному участку автодороги Славянск-на Кубани – Марьянская, ш.45174822, д.38.528223 который имел место 05.06.2005 года в 08:03:24 на автомобиле марки ЗАЗ СНАNСЕ государственный регистрационный знак №, был оплачен 05.06.2005 года в 08:16, в сумме 380 рублей, о чем имеет квитанция Сбербанк об операции.
Одновременно Дорошенко С.А. ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, поскольку постановление получено ей 02.08.2025 в почтовом отделении, и 11.08.2025 года направила жалобу в Головинский районный суд г.Москвы.
На основании определения Головинский районный суд г.Москвы от 14 ноября 2025 года жалоба Дорошенко С.А. направлена на рассмотрение по подведомственности в Красноармейский районный суд Краснодарского края.
Дорошенко С.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, направила представителя по доверенности Дорошенко А.А., который доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направили ходатайств не заявили.
По смыслу ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим извещением признается извещение, оформленное способом, установленным ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, и направленное по адресу, соответствующему ч. ч. 2 - 4 ст. 25.15 КоАП РФ. Данные требования судом соблюдены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен в ст. 30.2 КоАП РФ.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Разрешая заявленное Дорошенко С.А. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора МТУ ЦФО № от 07.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п.29.1 Постановления от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлена Дорошенко С.А. посредством почтовой связи 11.08.2025 года, и получена Головинским районным судом 16.08.2025 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д.6).
Согласно выписке из протокола распределения судебных дел в автоматизированном режиме, дело распределено 13 ноября 2025 года (л.д.7).
14.11.2025 года, Определением Головинский районного суда г.Москвы жалоба Дорошенко С.А. направлена на рассмотрение по подведомственности в Красноармейский районный суд Краснодарского края (л.д.8).
13.03.2026 года, жалоба поступила в Красноармейский районный суд и определением от 16.03.2025 года принята к производству.
Таким образом, суд считает необходимым признать причину пропуска Дорошенко С.А. срока на подачу жалобы уважительной.
Сведений о злоупотреблении Дорошенко С.А. своим правом, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Использование платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги осуществляется пользователем платной автомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги (далее в настоящей статье - пользователь) на основании публичного договора с владельцем платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, или концессионером, частным партнером (в случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве) (далее в настоящей статье - оператор).
Движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (далее в настоящей статье - безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум).
Взимание платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется оператором.
Внесение платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется способами, указанными в порядке, утверждаемом или устанавливаемом в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
В случае, если оператор использует для взимания платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги устройство, предназначенное для регистрации пользователя в информационной системе, используемой оператором для автоматизации и контроля сбора платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - электронное средство регистрации проезда), пользователь может вносить плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги с его помощью, используя предварительно перечисленные им оператору денежные средства.
Пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги:
1) при барьерном въезде - при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги. В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, внесение платы за проезд может осуществляться с помощью электронного средства регистрации проезда;
2) при безбарьерном въезде:
а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи;
б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата).
Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
Порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок взимания платы за проезд по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливается собственниками таких дорог, таких участков.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 года №995 утверждены правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог.
В соответствии информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Автодор – Платные Дороги», с 22 апреля 2025 года, участок дороги А-289 Марьянская - Темрюк эксплуатируется в платном режиме, с безбарьерной системой взимания платы «Свободный поток». Над дорогой установлены рамки с датчиками, которые считывают информацию на ходу и на ее основе формируют сумму к оплате.
Оплата за проезд списывается с лицевого счета транспондера Т-pass, автоматически бесконтактным способом. Если пользователь не использовал транспондер, то ему необходимо оплатить поездку с учетом следующих моментов: 5 дней дается на оплату проезда после ее совершения без штрафа; 20 дней с момента вынесения постановления о правонарушении на оплату задолженности и отмену постановления.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, осуществляется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.
Как следует из оспариваемого постановления, 05.06.2005 года в 08:03:24 по адресу: ш.45174822, д.38.528223 автодороги Славянск-на Кубани – Марьянская, лицо, управляющее транспортным средством ЗАЗ СНАNСЕ государственный номер М746ВК123, не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства).
Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплексом аппаратно-программным измерительным с фотовидеофиксацией «BIV 7» №301-2 (свидетельство о поверке №С-МА/10-02-2025/408810504 (действительно до 9 февраля 2027 года).
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Каруна Е.А, № от 07.07.2025 года, Дорошенко С.А. как собственник указанного транспортного средства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно сведениям в открытом доступе по адресу ш.45174822, д.38.528223 автодороги Славянск-на Кубани – Марьянская, федеральной дороги А-289, установлен безбарьерный пункт взимания платы (46км.).
В подтверждение доводов жалобы Дорошенко С.А. в материалы дела представлена справка по операции ПАО «Сбербанк», совершенной 5 июня 2025 года в 08:16, согласно которой получателю AVTODOR-PLAT.DOR Maryanskaya RUS произведена оплата в сумме 380 рублей.
Оплата произведена с карты <данные изъяты> держателем которой является супруг Дорошенко С.А. - Дорошенко А.А., управлявший транспортным средством на момент фиксации правонарушения, на основании выданной доверенности, вписанный в страховой полис ОСАГО в качестве лица допущенного к управлению, что установлено при рассмотрении настоящей жалобы (л.д.4).
Согласно сведениям Сбербанк, платеж выполнен, дата и время платежа совпадают с датой и временем вменяемого правонарушения, сумма, указанная в квитанции 380 рублей, соответствует тарифам на проезд по данному участку автодороги на момент фиксации правонарушения.
В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Следовательно, представленные Дорошенко С.А. доказательства, подтверждают факт оплаты за проезд транспортного средства по платному участку автодороги, и приводят к выводу об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для его освобождения от административной ответственности. Причины, по которым ООО «Автодор – Платные Дороги» сведения о платеже не учтены, в отсутствие доказательств обратного, не являются предметом настоящего разбирательства.
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности Дорошенко С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является правильным и обоснованным, а постановление подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Восстановить Дорошенко С.А. срок на обжалование постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу Дорошенко С.А. - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.07.2025 в отношении Дорошенко С.А. ч.1 ст.12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дорошенко С.А. прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Красноармейского районного суда И.М.Фойгель