РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года пгт Лучегорск
Пожарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Атрошко М.Н., при секретаре ФИО2, с участием:
помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО4» <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с иском, в котором указал, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МОБУ СОШ №, в ходе которой установлено, что не обеспечены дублированием сигналы пожарной сигнализации о возникновении пожара, подающиеся на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. При этом в МОБУ СОШ № система АПС находится в неисправном состоянии. В нарушение п. 14.1 «СП 256.1325800.2016. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» в МОБУ СОШ № допускается размещение главного распределительного щита электроснабжения на лестничной клетке. В нарушение п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 собственная территория образовательного учреждения не оборудована наружным электрическим освещением, не ограждена забором и зелеными насаждениями. При этом МОБУ СОШ № находится вблизи федеральной трассы № A-370 «Хабаровск - Владивосток». Таким образом, администрацией <адрес> муниципального округа не в годном объеме осуществляется контроль за деятельностью управления образования и выделение денежных средств на обеспечение требований пожарной и антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях. Просит обязать администрацию <адрес> муниципального округа осуществить финансирование мероприятий с целью соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, в том числе требований пожарной безопасности в МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> муниципального округа <адрес>, с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МОБУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа в течении 3 месяцев со дня осуществления финансирования обеспечить проведение обследования технического состояния здания МОБУ СОШ № с привлечением специализированной организации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца требования уточнила исковые требования, просила удовлетворить их в следующей редакции: обязать администрацию <адрес> муниципального округа осуществить финансирование мероприятий с целью соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, в том числе требований пожарной и антитеррористической безопасности в МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, здание 27А, <адрес>, <адрес> муниципального округа <адрес> (в части обеспечения работоспособной автоматической системой пожаротушения и устройством для контроля работоспособности установки; надлежащего размещения главного распределительного щита электроснабжения; оборудования территории наружным электрическим освещением, ограждения забором и зелеными насаждениями), с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МОБУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа в течении 3 месяцев со дня осуществления финансирования обеспечить проведение мероприятий с целью соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, в том числе требований пожарной и антитеррористической безопасности МОБУ СОШ № (в части обеспечения работоспособной автоматической системой пожаротушения и устройством для контроля работоспособности установки; надлежащего размещения главного распределительного щита электроснабжения; оборудования территории наружным электрическим освещением, ограждения забором и зелеными насаждениями) с привлечением специализированной организации. Суду пояснила, что нарушения являются грубыми и значительными, нарушаются права несовершеннолетних детей, обучающихся в МОБУ СОШ №. Работы по исправлению выявленных нарушений затратные, полагает срок в 6 месяцев оптимальным и разумным. В деле имеется справка о том, что ранее выявленные нарушения не устранены.
Представитель администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не направил.
Представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявил.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Требования к разработке утверждаемого Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим, определены ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Пунктами 1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, об исполнении бюджета муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации установлены ст. 83 Закона № 123-ФЗ, в соответствии с которой автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и должны быть обеспечены устройством для контроля работоспособности установки.
Как установлено в судебном заседании, в МОБУ СОШ № отсутствует дублирование сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. При этом система АПС находится в неисправном состоянии.
Согласно п. 14.1 "СП 256.1325800.2016. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", утвержденного Приказом Минстроя России от 29.08.2016 № 602/пр, вводно-распределительные устройства (ВРУ) и главный распределительный щит (ГРЩ) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32396, ГОСТ IEC 61439-1 и, как правило, должны размещаться в специально выделенных запирающихся помещениях (электрощитовых), доступных только для обслуживающего персонала. Двери из этих помещений должны открываться наружу.
При этом в нарушение вышеуказанных норм в здании ответчика ГРЩ размещен на лестничной клетке.
В соответствии с п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 ("Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, при размещении объектов хозяйствующим субъектом собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Вместе с тем к настоящему времени, несмотря на то, что здание школы находится вблизи федеральной трассы № A-370 «Хабаровск - Владивосток», предусмотренные нормативны актом освещение, ограждение и зеленые насаждения отсутствуют.
Указанные в исковом заявлении нарушения подтверждены представленными в дело материалами прокурорской проверки и ответчиками не оспорены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ответчиками не приняты все меры, направленные на обеспечение безопасности учащихся МОБУ СОШ №, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
При этом испрашиваемый истцом срок исполнения требований, по мнению суда, является разумным, поскольку увеличение срока исполнения решения суда повлечёт нарушение прав, свобод и законных интересов воспитанников школьного образовательного учреждения, а также его работников.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН: №) осуществить финансирование мероприятий с целью соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, в том числе требований пожарной и антитеррористической безопасности в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО4» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (в части обеспечения работоспособной автоматической системой пожаротушения и устройством для контроля работоспособности установки; надлежащего размещения главного распределительного щита электроснабжения; оборудования территории наружным электрическим освещением, ограждения забором и зелеными насаждениями) с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО4» (ИНН: №) в течение 3 месяцев со дня осуществления финансирования обеспечить проведение мероприятий с целью соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья несовершеннолетних граждан, в том числе требований пожарной и антитеррористической безопасности в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № имени Заслуженного учителя школы РСФСР ФИО4» по адресу: <адрес>, <адрес> (в части обеспечения работоспособной автоматической системой пожаротушения и устройством для контроля работоспособности установки; надлежащего размещения главного распределительного щита электроснабжения; оборудования территории наружным электрическим освещением, ограждения забором и зелеными насаждениями) с привлечением специализированной организации.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Пожарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Атрошко М.Н.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.