РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А., при секретаре Хакимовой Л.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика ГКУ <данные изъяты> по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика Минтранс <данные изъяты> по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства <данные изъяты>, Министерству транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты>, Правительству <данные изъяты>, Министерству финансов <данные изъяты> об обязании обустроить остановочный пункт,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства к Администрации <данные изъяты> ГКУ Управление дорожного хозяйства <данные изъяты>, в котором просила обязать ответчиков обустроить остановочный пункт на <данные изъяты> м автомобильной дороги <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.
В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования, указав в качестве ответчиков ГКУ <данные изъяты>, Министерство транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты>, Правительство <данные изъяты>, Министерство финансов <данные изъяты>, заявила требования об обязании Министерства транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства ГКУ <данные изъяты> для обустройства остановочного пункта на <данные изъяты> м автомобильной дороги <адрес> обязании ГКУ <данные изъяты> обустроить остановочный пункт на <данные изъяты> м автомобильной дороги <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты>, а также просила изменить порядок судопроизводства и рассмотреть заявленные требования в порядке административного судопроизводства.
В обоснование иска указано, что истец начиная с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращалась в различные государственные органы по вопросу обустройства остановочного пункта в связи с большим количеством проживающих поблизости граждан, которые не могут воспользоваться общественным транспортом и которым приходится идти вдоль обочины дороги до ближайшего остановочного пункта либо ждать общественный транспорт на обочине дороги. На обращения истца ответы по существу обращения не даны, остановочный пункт не обустроен, что нарушает права истца и неопределенного круга лиц.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.
Представитель административного ответчика ГКУ <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Заинтересованное лицо Администрация <данные изъяты> явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1).
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункте 12 перечня указан ФИО6 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Согласно пункту 5.3.1 ФИО6 52766-2007, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.
В соответствии с пунктом 5.3.3 национального стандарта ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" оборудование остановочного пункта на остановке общественного транспорта должно состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более <данные изъяты> м).
На основании п. 5.3.1 ФИО6 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.
На основании п. п. 5.3.2.3 - 5.3.2.7 ГОСТ 52766-2007 на дорогах IБ, IВ - IV категорий остановочные пункты располагают не чаще чем через 3 км. При необходимости на дорогах II категории и на дорогах III, IV категорий допускается это расстояние уменьшать до 1,5 км.
С учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающего обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62). При этом возложение судом на административного истца обязанности по доказыванию несоответствия дороги нормативным требованиям противоречит правилам доказывания, установленным статьей 62, частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что автомобильная дорога <адрес>, относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения IV категории, согласно перечня, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН на сооружение автомобильного транспорта – автомобильную дорогу <данные изъяты>, ее протяженность составляет <данные изъяты> м, оно принадлежит на праве собственности <данные изъяты> и передана на праве оперативного управления ГКУ <данные изъяты>.
Административными ответчиками в соответствии с принципом распределения обязанности по доказыванию не доказано, что данная автомобильная дорога в части обустройства на ней остановочных пунктов соответствует требованиям п. п. 5.3.2.3 - 5.3.2.7 ГОСТ 52766-2007.
Вместе с тем, ответчиком ГКУ <данные изъяты> в материалы дела представлен выполненный ООО «<данные изъяты>» технический отчет по инженерным изысканиям в целях устройства автобусной остановки на <данные изъяты> м автодороги <адрес>, тем самым данный ответчик подтвердил факт начала проектных работ в целях обустройства остановочного пункта согласно указанного в иске местоположения.
При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.
Устанавливая надлежащих ответчиков по делу, суд приходит к выводу о том, что таковыми являются Министерство транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> в части выделения денежных средств ГКУ <данные изъяты> как исполнительный орган власти субъекта РФ для обустройства остановочного пункта на <данные изъяты> м автомобильной дороги <адрес> С учетом сроков и периодов бюджетного планирования заявленная в иске дата – ДД.ММ.ГГГГ представляется обоснованной в целях исполнимости решения суда.
В части возложения обязанности по обустройству остановочного пункта на <данные изъяты> м автомобильной дороги <адрес> в течение трех месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям в данной части является ГКУ <данные изъяты>, которому указанная дорога передана на праве оперативного управления. Заявленный в иске срок представляется разумным, а решение суда в случае удовлетворения иска в данной части является исполнимым. На основании изложенного, суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства <данные изъяты>, Министерству транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> об обязании обустроить остановочный пункт удовлетворить.
Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства <данные изъяты> для обустройства остановочного пункта на <данные изъяты> м автомобильной дороги <адрес>
Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства <данные изъяты> обустроить остановочный пункт на <данные изъяты> автомобильной дороги <адрес> в течение трех месяцев с момента доведения денежных средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Председательствующий Т.А. Мухина
Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2026 г.