РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года город Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н., при секретаре Рыжове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранительного прокурора к ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис", в котором просит суд:
Обязать ООО «ПФК «Гис Нефтесервис» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке ФИО2 санитарно-защитной зоны для объекта - Промышленная площадка обособленного подразделения в городе Нефтеюганск, расположенного по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения/ санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ФИО2 санитарнозащитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «ПФК «Гис Нефтесервис» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта - Промышленная площадка обособленного подразделения в г Нефтеюганск, расположенного по адресу: <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного ФИО2 санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ФИО2 санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что стало основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
От ответчика ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" поступили пояснения на исковое заявление, где просят продлить срок по разработке ФИО2 СЗЗ и получения СЭЗ ООО «ПКФ ГИС Нефтесервис» на Объект - «Промышленная площадка обособленного подразделения в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, указанных в исковом заявлении, до 08.08.2026г., поскольку с целью исполнения комплекса мер организационно-технического характера, ООО «ПКФ «ГИС Нефтесервис», еще до выставления Представления о нарушении закона от ДД.ММ.ГГГГ № заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с аккредитованным исполнителем ООО «НПФ Экотехпроект» ИНН 0274931629, для разработки ФИО2 санитарно-защитной зоны, проведению расчета СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха, инвентаризации источников шумового воздействия, проведению расчета СЗЗ по фактору шумового воздействия, разработки программы натурных исследований, разработки ФИО2 СЗЗ, согласования в Региональном Управлении Роспотребнадзора экспертного заключения на ФИО2 СЗЗ, получению решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта негативного воздействия в соответствии с санитарной классификацией предприятия. На сегодняшний день, Исполнителем проводиться первый этап для ФИО2 СЗЗ. Срок разработки ФИО2 санитарно-защитной зоны, получения Санитарно-эпидемиологического заключения и согласования в Управлении Роспотребнадзора, составит не более шести месяцев, при условиях соблюдении условий Договора. Следовательно, в сроки, указанные в иске Прокуратуры о требовании к Обществу разработать не позднее 30.06.2026г. ФИО2 СЗЗ и получить положительное СЭЗ не представляется возможным.
От третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований к спору, Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре поступил отзыв на исковое заявление, где Управление просит удовлетворить требования, поскольку законодательство предусматривает обязательное установление санитарно-защитных зон в случаях превышения допустимых норм воздействия предприятий на окружающую среду, что не было установлено ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис".
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь, понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения еговредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду;
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного в. Тдуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В целях охраны атмосферного воздуха в силу ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и ca-.штарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности Населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание расположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в ФИО2 не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
Установлено, что ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" с 2021 года по настоящее время эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду - Промышленная площадка обособленного подразделения в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (далее - объект).
Сведения об объекте ДД.ММ.ГГГГ внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта -№), объекту присвоена IV категория негативного воздействия.
В процессе эксплуатации объекта, в т.ч. котельной блочной на газовом топливе с котлами марки «Therm Trio 90Т» теплопроизводительностью 540 кВт, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается отчетом об инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным директором организации ДД.ММ.ГГГГ, Обществом по существу не отрицается.
По результатам проверки в деятельности ответчика также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, проверка показала, что ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" не утвердило ФИО2 санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило.
С учетом исследованных доказательств по делу и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, судом установлено, что исполнение требований нормативных правовых актов, связанных с сохранением благоприятной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности является обязанностью ответчика; на момент рассмотрения дела, выявленные в результате прокурорской проверки нарушения, не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Разрешая ходатайство ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" о продлении срока по разработке проекта СЗЗ и получения СЭЗ на объект до 08.08.2026г., суд приходит к следующему.
Из представленных документов установлено, что в декабре 2025г. между ООО «ПКФ ГИС Нефтесервис» (Заказчик) и ООО НПФ «ЭкоТехПроект» (Исполнитель) заключили договор на оказание услуг/работ в области природопользования и охраны окружающей среды № от 10.12.2025г.
Согласно условиям заключенного договора, Исполнитель принимает на себя обязательство по разработке ФИО2 санитарно- защитной зоны (СЗЗ) для объекта Заказчика с кадастровым номером № расположенного по адресу - <адрес> автономный округ - <адрес> поэтапно, со сроками, согласно Приложению № к Договору.
Порядок оплаты предусмотрен сторонами 50% предоплата, оставшиеся 50% от стоимости этапов после подписания актов выполненных работ. Заказчик оплатил 50% предоплаты, что подтверждается платежным поручением № от 29.01.2026г.
С целью исполнения комплекса мер организационно-технического характера, ООО «ПКФ «ГИС Нефтесервис», до выставления Представления прокурором о нарушении закона от ДД.ММ.ГГГГ № заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с аккредитованным исполнителем ООО «НПФ Экотехпроект» ИНН 0274931629, для разработки ФИО2 санитарно-защитной зоны, проведению расчета СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха, инвентаризации источников шумового воздействия, проведению расчета СЗЗ по фактору шумового воздействия, разработки программы натурных исследований, разработки ФИО2 СЗЗ, согласования в Региональном Управлении Роспотребнадзора экспертного заключения на ФИО2 СЗЗ, получению решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта негативного воздействия в соответствии с санитарной классификацией предприятия.
Учитывая, что исполнителем проводится первый этап для ФИО2 СЗЗ и с учетом сроков получения Санитарно-эпидемиологического заключения и согласования в Управлении Роспотребнадзора, суд считает возможным продлить сроки по разработке ФИО2 СЗЗ и получения СЭЗ ООО «ПКФ ГИС Нефтесервис» на Объект - «Промышленная площадка обособленного подразделения в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части.
В соответствии ч.1 статьи 103 ГПК РФ возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что истец при подаче данного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранительного прокурора к ООО "ПКФ "ГИС Нефтесервис" об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.
Обязать ООО «ПФК «Гис Нефтесервис» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке ФИО2 санитарно-защитной зоны для объекта - Промышленная площадка обособленного подразделения в городе Нефтеюганск, расположенного по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ФИО2 санитарнозащитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «ПФК «Гис Нефтесервис» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта - Промышленная площадка обособленного подразделения в г Нефтеюганск, расположенного по адресу: <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного ФИО2 санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ФИО2 санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
Взыскать с ООО «ПФК «Гис Нефтесервис» (ИНН 0276125688) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.Н. Абдрахманова
Мотивированное решение составлено 04.03.2026 г.