РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1977/2026 по иску Николаева Игоря Евгеньевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, установлении факта работы,
УСТАНОВИЛ:
Николаев И.Е. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, установлении факта работы во вредных условиях труда и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 361500/25 от 20.11.2025 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Согласно оспариваемому решению пенсионного органа, специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, был исчислен ответчиком в размере 01 года 07 месяцев 05 дней, что, по мнению ответчика, является недостаточным для возникновения права на досрочную пенсию, поскольку требуемый по закону специальный стаж применительно к возрасту истца составляет не менее 6 лет 3 месяцев.
Основанием для невключения спорных периодов работы истца в его специальный стаж послужили выводы пенсионного органа об отсутствии надлежащего документального подтверждения выполнения им работ в течение полного рабочего дня по профессиям и на работах, предусмотренных Списком № 2.
Истец с таким решением не согласился, просит суд признать его незаконным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов его трудовой деятельности:
С 19.07.1988 года по 15.03.1989 года — в качестве электрогазосварщика в Тресте «Чилисайтяжстрой» передвижная механизированная колонна «Химстрой» (Казахская ССР);
С 10.04.1989 года по 11.05.1990 года — в качестве электрогазосварщика на Ишимбайском заводе нефтепромыслового оборудования;
С 24.05.1990 года по 03.11.1992 года — в качестве электрогазосварщика на Ишимбайском экспериментально-механическом заводе (ЭМЗ) «Росспецстроймаш».
Право истца на льготное пенсионное обеспечение в рамках данных профессий в спорные периоды работы предусмотрено разделом XXXIII («Общие профессии») и разделом XII («Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата») Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Факт работы, наименование должностей и периоды трудовой деятельности в полном объеме подтверждаются записями, внесенными в его трудовую книжку, которая является основным документом о трудовой деятельности. Истец подчеркивает, что обязанность по правильному и своевременному оформлению кадровых документов, подтверждающих характер работы, а также по сохранности этих документов и передаче их в архивные учреждения, целиком и полностью возложена законом на работодателей (организации и предприятия). Возможные упущения, ненадлежащее ведение документации со стороны бывших работодателей либо отсутствие у них документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, произошли не по вине работника и не могут служить основанием для ограничения или ущемления его конституционных прав на социальное и пенсионное обеспечение.
Обратившись в суд с иском, Николаев И.Е. просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 361500/25 от 20.11.2025г. в части отказа в установлении пенсии.
Установить факт его работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на льготную пенсию по Списку № 2, в периоды с 19.07.1988 г. по 15.03.1989 г., с 10.04.1989 г. по 11.05.1990 г., с 24.05.1990 г. по 03.11.1992 г.
Обязать ответчика зачесть указанные периоды в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначальной подачи заявления в пенсионный орган.
Представитель истца Юнусов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что требования основаны на записях в трудовой книжке истца, за период с 1990 по 1992 гг. - на основании ответов третьего лица.
Представитель ответчика Сафронова К.В. в иске просила отказать.
Истец, представитель третьего лица Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Установлено, что Николаев И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 30.09.1997г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 22.08.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №361500/25 от 20.11.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев.
Обжалуемым решением ответчика установлен страховой стаж истца - 33 года 09 месяцев 14 дней, стаж работы по Списку №2 - 01 год 07 месяцев 05 дней.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют необходимый страховой стаж, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 19.07.1988 г. по 15.03.1989 г. в качестве электрогазосварщика в Тресте «Чилисайтяжстрой» и с 10.04.1989 г. по 31.12.1991 г. (включающие работу на Ишимбайском заводе нефтепромыслового оборудования и Ишимбайском ЭМЗ «Росспецстроймаш»), суд приходит к выводу об их обоснованности.В данные периоды (до 31.12.1991 года) на территории СССР действовало пенсионное законодательство Союза ССР.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) урегулированы международными договорами, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритетное значение.
В спорный период (с 19.07.1988 г. по 15.03.1989 г.) Николаев И.Е. осуществлял трудовую деятельность на территории Казахской ССР, входившей в состав СССР. На момент работы истца действовало единое пенсионное законодательство Союза ССР.
После распада СССР правоотношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в сфере пенсионного обеспечения долгое время регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
С 1 января 2021 года вступило в силу новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года (в число участников которого входят как Российская Федерация, так и Республика Казахстан).В соответствии с пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 года, регулирование вопросов назначения и выплаты пенсий осуществляется по следующему принципу: за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС в соответствии с его законодательством и с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992 года.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, назначение пенсий гражданам государств-участников осуществляется по месту их жительства. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, полностью учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Таким образом, периоды работы гражданина Российской Федерации на территории Республики Казахстан (Казахской ССР), имевшие место до 1 января 2021 года, подлежат обязательному учету компетентными органами Российской Федерации при исчислении как общего страхового, так и специального (льготного) стажа по правилам российского законодательства.
Поскольку в период с 19.07.1988 г. по 15.03.1989 г. истец работал в качестве электрогазосварщика, данная профессия была предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (действовавшим в тот период).
Запись в трудовой книжке истца о работе в Тресте «Чилисайтяжстрой» внесена своевременно, содержит ссылку на приказы о приеме и увольнении, скреплена оттиском печати организации, сомнений в своей достоверности у суда не вызывает. Тот факт, что предприятие в настоящий момент находится за пределами Российской Федерации, не может служить основанием для ограничения конституционных прав истца.
Профессия «электрогазосварщик» включена в Список №2 производства, работ, профессий, должностей и показателей со средними условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а затем — в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии»). Действовавшее до 01.01.1992 года законодательство не связывало право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков с обязательным представлением дополнительных документов о конкретном виде сварки и уплате дополнительных взносов.
Записи в трудовой книжке Николаева И.Е. за периоды с 19.07.1988г. по 15.03.1989г. и с 10.04.1989г. по 31.12.1991г. содержат сведения о наименования профессий истца («электрогазосварщик»), заверены печатями предприятий и подписями ответственных лиц, не имеют исправлений. Кроме того, из Архивного отдела Администрации муниципального района Ишимбайский район поступил ответ №1007 от 01.04.2026г. с приложением приказов о приеме и увольнении истца, личной карточки формы Т2, расчетных ведомостей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 11.12.2012 № 30), ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению кадровых документов или их сохранности не может служить препятствием для реализации гражданином права на пенсионное обеспечение.
Поскольку факт работы истца в указанные периоды подтвержден основным документом — трудовой книжкой, данные периоды (с 19.07.1988 по 15.03.1989 и с 10.04.1989 по 31.12.1991) подлежат включению в его специальный стаж.
Рассматривая требования истца в части включения периода работы на Ишимбайском ЭМЗ «Росспецстроймаш» с 01.01.1992 года по 03.11.1992 года, суд не находит оснований для их удовлетворения.
С 1 января 1992 года на территории Российской Федерации вступил в силу Порядок применения Списков № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно Разделу XXXIII Списка № 2 (в редакции от 1991 г.), право на льготное исчисление стажа имеют только те «электрогазосварщики», которые заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также с применением определенных флюсов.
Кроме того, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Для подтверждения льготного характера работы после 01.01.1992 года необходимы первичные документы (карты аттестации рабочих мест, приказы о закреплении за определенным оборудованием, наряды-допуски, лицевые счета), подтверждающие полную занятость работника ручной или полуавтоматической сваркой.
Истцом таких доказательств за период с 01.01.1992г. по 03.11.1992г. суду не представлено, а судом не добыто. При таких обстоятельствах данный период не подлежит включению в специальный стаж.
Учитывая, что общая продолжительность специального стажа истца с учетом добавленных судом периодов (около 3 лет и 1 месяца) в совокупности с ранее зачтенным пенсионным органом стажем (1 год 7 месяцев 5 дней) составляет менее требуемых законом 6 лет 3 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Николаева И.Е. на дату обращения не наступило. В связи с этим исковые требования об обязании ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления удовлетворению не подлежат, исковые требования удовлетворяются судом частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаева Игоря Евгеньевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, установлении факта работы – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №361500/25 от 20.11.2025г. в части отказа включения периодов работы.
Установить факт работы Николаева Игоря Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 19.07.1988г. по 15.03.1989г., с 10.04.1989г. по 31.12.1991г.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 20.05.2026г.
Судья Э.И. Табульдина