РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2090/2026 по иску Изибаевой Елены Валентиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Изибаева Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, мотивировав требования тем, что 26.06.2025г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно решению от 367 от 24.09.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано.
Из данного решения следует, что специальный педагогический стаж на дату 25.06.2025г. составляет 23 года 1 месяц 13 дней, при этом ответчиком не были учтены в специальный стаж истца периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
С таким решением ответчика истец не согласна, обратившись в суд, и уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просит:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №367 от 24.09.2025г. в части отказа включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить государственную пошлину в пользу Изибаевой Е.В. в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании истец Изибаева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Кулина Ю.С. в иске просила отказать по причине отсутствия сведений о полной занятости.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Изибаева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, №, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 26.06.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №367 от 24.09.2025г. Изибаевой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.
Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.
Относительно периода работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней), который подтверждается записью №5 в трудовой книжке истца серии АТ-VI №1669057 (приказ №20 параграф 1 от 04.05.1994г., судом учитывается следующее.
На судебный запрос из Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступили сведения и документы. Из письма №72-04-01003/13 от 20.02.2026г. следует, что в книге приказов по Детскому саду №148 имеются записи о приеме Андреевой (Изибаевой) Е.В. на работу с 06.05.1994г. воспитателем в Детский сад №148, с 09.09.1994г., переведена воспитателем постоянно. Такие сведения подтверждаются копией книги приказов по личному составу, справкой о заработной плате, лицевыми счетами на Изибаеву (Андрееву) Е.В.
Кроме того, согласно материалам выплатного (пенсионного) дела, поступившим по запросу суда, спорный период работы был учтен ответчиком в специальный педагогический стаж решением от 28.03.2019г. №80, сведений об отмене которого материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном обеъме.
Поскольку истцом понесены расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 25.12.2025г., понесенные расходы подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Изибаевой Елены Валентиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №367 от 24.09.2025г. в части отказа включить в стаж Изибаевой Елены Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, для назначения страховой пенсии по старости периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Изибаевой Елены Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, периоды нерабочих республиканских праздничных дней: 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019 (12 дней); и период работы воспитателем в Детском саду №148 с 06.05.1994г. по 31.12.1996г. (2 года 7 месяцев 25 дней).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, № пользу Изибаевой Елены Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 19.03.2026г.
Судья Э.И. Табульдина