РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ситдиковой Диане Рифнатовне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Ситдиковой Д.Р. о взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что 14.06.2018г. между истцом и ответчиком был заключен договор о целевом обучении.
Согласно пункту 1 раздела 1 Договора, предметом его обязательства является освоение образовательной программы по специальности 31.05.02 «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в пункте 1 раздела 1 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки.
Истцом обязательства были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: №231661 от 14.11.2018г. на сумму 5 000 рублей, №256074 от 13.11.2019г. на сумму 5 000 рублей, №273721 от 22.10.2020г. на сумму 5 000 рублей, №12844 от 02.12.2021г. на сумму 5 000 рублей, №8510 от 15.12.2022г. на сумму 5 000 рублей.
Согласно подпункту «в» пункта 3 раздела 2 настоящего Договора гражданин обязан заключить с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница трудовой договор (контракт).
Ситдикова Д.Р. согласно Договору о целевом обучении взяла на себя обязательства отработать после окончания обучения в ГБУЗ Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница не менее 3-х лет.
Однако согласно уведомлению из ГБУЗ Республики Башкортостан Языковская ЦРБ от 24.09.2024г., Ситдикова Д.Р. после окончания обучения для трудоустройства не явилась в учреждение, указанное в подпункте «в» пункта 3 раздела 2, чем нарушила условия договора о целевом обучении.
В адрес ответчика истцом была направлена претензия письмом №М03-10-05/681 от 18.04.2025г. с требованием возвратить меры социальной поддержки в размере 25 000 рублей и штраф в двукратном размере в размере 50 000 рублей, всего в размере 75 000 рублей.
От ответчика, согласно платежному поручению №27680 от 05.05.2025г. поступило в счет оплаты 25 000 рублей.
Обратившись в суд с иском, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит взыскать с Ситдиковой Д.Р. оставшуюся часть штрафа в сумме 50 000 рублей.
На судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно полученной судебной повесткой.
Ответчик Ситдикова (Булатова) Д.Р. на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, по доводам которых в иске просила отказать. Предоставленная марта социальной поддержки в виде стипендии в размере 25 000 рублей была ею возвращена. Указала на то, что до 01.01.2019г. не имелось оснований для включения в договор о целевом обучении условия об уплате штрафа. Также просит принять во внимание, что в настоящее время обучается на 2 году обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе ординатуры очной формы обучения по специальности 31.08.53 Эндокринология, срок окончания обучения – 31.08.2026г. В настоящее время не работает, получает ежемесячную стипендию ординатора в размере 12 940 рублей. Заявила ходатайство о снижении размера штрафа до разумного, в случае удовлетворения требований.
Представитель третьего лица на рассмотрение дела не явился, судебное извещение направлено по месту его нахождения.
В соответствии со статьями 167, 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 14.06.2018г. между Министерством здравоохранения Рб и Ситдиковой (Булатовой) Д.Р. был заключен договор о целевом обучении.
Согласно пункту 1 раздела 1 Договора, предметом его обязательства является освоение образовательной программы по специальности 31.05.02 «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, успешно пройти государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в пункте 1 раздела 1 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки.
Истцом обязательства были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: №231661 от 14.11.2018г. на сумму 5 000 рублей, №256074 от 13.11.2019г. на сумму 5 000 рублей, №273721 от 22.10.2020г. на сумму 5 000 рублей, №12844 от 02.12.2021г. на сумму 5 000 рублей, №8510 от 15.12.2022г. на сумму 5 000 рублей.
Согласно подпункту «в» пункта 3 раздела 2 настоящего Договора гражданин обязан заключить с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница трудовой договор (контракт).
Ситдикова Д.Р. согласно Договору о целевом обучении взяла на себя обязательства отработать после окончания обучения в ГБУЗ Республики Башкортостан Языковская центральная районная больница не менее 3-х лет.
Однако согласно уведомлению из ГБУЗ Республики Башкортостан Языковская ЦРБ от 24.09.2024г., Ситдикова Д.Р. после окончания обучения для трудоустройства не явилась в учреждение, указанное в подпункте «в» пункта 3 раздела 2, чем нарушила условия договора о целевом обучении.
В адрес ответчика истцом была направлена претензия письмом №М03-10-05/681 от 18.04.2025г. с требованием возвратить меры социальной поддержки в размере 25 000 рублей и штраф в двукратном размере в размере 50 000 рублей, всего в размере 75 000 рублей.
От ответчика, согласно платежному поручению №27680 от 05.05.2025г. поступило в счет оплаты 25 000 рублей.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).
В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 3).
Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что наряду с заказчиком целевого обучения стороной договора может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Частью 16 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Согласно части 17 статьи 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также названными в данной статье организациями с государственным или муниципальным участием, организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации").
Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что в случае неисполнения в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 13 февраля 2024 года N 243-О следует, что применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты положениями статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф.
При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.
Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований на случай неисполнения ими принятых обязательств.
Установленная положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" возможность взыскания штрафа в пользу образовательной организации по своей сути является мерой гражданско-правовой ответственности как заказчика целевого обучения так и гражданина за нарушение принятых на себя обязательств по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении.
Порядок выплаты штрафа, основания освобождения и его размер определяются в соответствии с принятыми в целях реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" нормативными актами Правительства Российской Федерации, в частности, на момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд считает возможным учесть доводы ответчика, подтвержденные документами: справкой о стипендии №236 от 20.01.2026г., выданной ФГБОУ ВО БГМУ, согласно которой стипендия Булатовой Д.Р. составляет 12 940 рублей, ежемесячно, справкой ФГБОУ ВО БГМУ от 20.01.2026г. №1030/1/2106, согласно которой Булатова Д.Р. в настоящее время обучается на 2 году обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе ординатуры очной формы обучения по специальности 31.08.53 Эндокринология за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, и считает возможным снизить сумму взыскиваемого штрафа до 10 000 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Булатовой (Ситдиковой) Диане Рифнатовне о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.
Взыскать с Булатовой (Ситдиковой) Дианы Рифнатовны, паспорт №, в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, №, денежные средства в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 24.03.2026г.
Судья Э.И. Табульдина