РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2483/2026 по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Зайнуллиной Марии Дмитриевне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в Кировский районный суд г. Уфы с исковым заявлением к Зайнуллиной М.Д. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 04.02.2025 по 08.10.2025 в размере 134 109 рублей 59 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 09.10.2025 по день принятия судом решения по настоящему делу.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что 16.09.2019г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и медицинским работником Зайнуллиной М.Д., прибывшей на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан, было заключено Соглашение № 55 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Согласно пункту 1 предмет указанного Соглашения заключается в предоставлении единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан по одной из специальностей с высшим профессиональным образованием, в том числе: «Акушерство и гинекология», «Анестезиология и реанимация», «Неонатология», «Онкология», «Рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Урология», «Кардиология».
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Медицинский работник обязался работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня заключения Соглашения по основному месту работы в медицинской организации Республики Башкортостан — Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 8 города Уфы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.
Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство Минздрава РБ о перечислении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей на лицевой счет Ответчика, открытый им в кредитной организации. Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, денежные средства перечислены платежным поручением № 200979 от 17.09.2019 года.
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Трудовой договор с Ответчиком в ГБУЗ РБ ГКБ № 8 г. Уфы прекращен 13.01.2025 года по инициативе самого работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом № 1804-ЛС от 18.12.2024 года.
По расчетам истца, срок добровольного возврата единовременной компенсационной выплаты истек 03.02.2025г, однако на сегодняшний день обязательства по возврату денежных средств в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки Ответчиком не исполнены. Направленная в адрес Ответчика досудебная претензия № М03-10-05/818 от 14.05.2025 года оставлена без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Истцом в исковом заявлении приведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки в 247 дней (с 04.02.2025 по 08.10.2025), согласно которому сумма процентов составила 134 109 рублей 59 копеек, разбитая по периодам действия ключевых ставок:с 04.02.2025 по 08.06.2025 (126 дней) при ставке 21% — 71 917,81 руб.с 09.06.2025 по 27.07.2025 (49 дней) при ставке 20% — 26 849,32 руб.с 28.07.2025 по 14.09.2025 (49 дней) при ставке 18% — 24 164,38 руб.с 15.09.2025 по 08.10.2025 (23 дня) при ставке 17% — 11 178,08 руб.
В судебном заседании представитель истца Новак О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Колесник Е.А. в иске просил отказать, поскольку в период работы истец была в отпуске по уходу за ребенком, что подлежит учету в отработанное время. Дополнил, что в настоящее время ответчик работает в учреждени, подведомственном Министерству здравоохранения РБ, на основании чего в иске просил отказать.
Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №8 г.Уфа, Министерства финансов Республики Башкортостан на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст.113, ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Установлено, что 16.09.2019г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и медицинским работником Зайнуллиной М.Д., прибывшей на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан, было заключено Соглашение № 55 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Согласно пункту 1 предмет указанного Соглашения заключается в предоставлении единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан по одной из специальностей с высшим профессиональным образованием, в том числе: «Акушерство и гинекология», «Анестезиология и реанимация», «Неонатология», «Онкология», «Рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Урология», «Кардиология».
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Медицинский работник обязался работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня заключения Соглашения по основному месту работы в медицинской организации Республики Башкортостан — Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 8 города Уфы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.
Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство Минздрава РБ о перечислении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей на лицевой счет Ответчика, открытый им в кредитной организации. Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, денежные средства перечислены платежным поручением № 200979 от 17.09.2019 года.
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Трудовой договор с Ответчиком в ГБУЗ РБ ГКБ № 8 г. Уфы прекращен 13.01.2025 года по инициативе самого работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом № 1804-ЛС от 18.12.2024 года.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.
В частности, подп. "г" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 01.05.2013 комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
В целях реализации подп. "г" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15.04.2013 N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также мероприятия по разработке дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в редакции от 26 июля 2019 года, действующей на момент возникновения спорных отношений, далее - Федеральный закон) предусмотрено, что в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона договор, заключаемый между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинским работником, должен предусматривать:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 указанной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключать в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, о единовременной компенсационной выплате медицинским работникам.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов "а", "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.
Таким образом, период работы, предусмотренный пунктом 2.1 Соглашения от 16.09.2019г., заключенного между сторонами, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора – с 22.07.2019г.
Факт заключения трудового договора с 22.07.2019г. подтверждается приказом об увольнении, трудовой книжкой истца.
Относительно отпуска по уходу за ребенком, учет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховом стаже не свидетельствует о том, что данный отпуск подлежит учету при исчислении периода выполнения медицинским работником трудовой деятельности в течение пяти лет по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Между тем, заслуживают внимание доводы истца о том, что после расторжения трудового договора и увольнения, на следующий день, 14.01.2025г., ответчик приступила к работе в должности врача акушера - гинеколога в ГБУЗ РБ ЦРБ№18 г.Уфы, что подтверждается записью в трудовой книжке ответчика.
Поскольку должность ответчика не изменилась, она продолжает работать в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, что отвечает условиям Соглашения от 16.09.2019г., оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Рассматривая исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средства в соответствии со ст. 395 ГК РФ, суд полагает, что отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременного пособия не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, в связи с чем, взыскание судом с ответчика процентов за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Зайнуллиной Марии Дмитриевне о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 22.05.2026г.
Судья Э.И. Табульдина