РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2543/2026 по иску Казыхановой Зухры Ильясовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Казыханова З.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости\, мотивировав требования тем, что имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако решением от 21.11.2025г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской по Республике Башкортостан истцу было отказано в назначении пенсии досрочно. С решением истец не согласна, обратившись в суд с иском, просит:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской по Республике Башкортостан №360698/25 от 21.11.2025г. о назначении пенсии Казыхановой З.И. в части отказа включить в стаж педагогической деятельности региональные праздники: 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г.; дни без указания кода особых условий труда с 27.08.2003 по 19.10.2003, с 12.10.2005 по 21.10.2005, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 12.04.2012 по 21.04.2012; дни, когда отсутствовали нормы выработки часов с 01.01.2017 по 23.01.2017, с 10.03.2017 по 05.06.2017, с 13.06.2017 по 18.06.2017, с 15.08.2017 по 31.12.2017.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Казыхановой З.И. региональные праздники: 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г.; дни без указания кода особых условий труда с 27.08.2003 по 19.10.2003, с 12.10.2005 по 21.10.2005, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 12.04.2012 по 21.04.2012; дни, когда отсутствовали нормы выработки часов с 01.01.2017 по 23.01.2017, с 10.03.2017 по 05.06.2017, с 13.06.2017 по 18.06.2017, с 15.08.2017 по 31.12.2017.
Назначить Казыхановой З.И. пенсию досрочно с 21.08.2025г.
В судебном заседании представитель истца Давлетшина Д.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Кулина Ю.С. в иске просила отказать.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Казыханова З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 21.04.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №360698/25 от 21.11.2025г. Казыхановой З.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что не выполняется условие ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 03.10.2018г. №350-ФЗ.
При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены спорные периоды работы со ссылкой на правовое обоснование.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Относительно периодов нерабочих республиканский праздничных дней суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, которой определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.
Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.
По спорным периодам с 01.01.2017 по 23.01.2017, с 27.08.2003 по 10.10.2003, работодателем истца МАОУ УГБГ №20 им.Мустафиной городского округа г.Уфа сданы корректирующие сведения с проставлением кода педагогической деятельности, что подтверждается ответом на судебный запрос и выпиской из ИЛС.
Согласно выписке из ИЛС, поступившей в ходе рассмотрения дела коды особых условий педагогической деятельности также проставлены работодателем и содержатся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца: с 10.03.2017 по 05.06.2017, с 13.06.2017 по 18.06.2017, с 15.08.2017 по 31.12.2017, с 12.10.2003 по 24.11.2003.
При таких обстоятельствах, поскольку вышеприведенные периоды работы учтены ответчиком в специальный стаж на основании сведений работодателя, ввиду отсутствия спора по ним, удовлетворению в данной части исковые требования не подлежат.
Периоды с 12.10.2005 по 21.10.2005, с 20.11.2008 по 29.11.2008, с 12.04.2012 по 21.04.2012 - дни, когда отсутствовали нормы выработки часов, по справке работодателя МАОУ «Уфимская городская Башкирская гимназия №20 имени Мустафиной Фатимы Хамидовны» №178 от 29.08.2025г., являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом №104 от 27.10.2005г., №217 от 20.11.2008г., №75 от 12.04.2012г., соответственно.
Поскольку на период учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы и отчисление страховых взносов, что является основанием для включения периодов учебных отпусков в педагогический стаж, обратного материалы дела не содержат.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том его понимании, которое дается в части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывая Приложение N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (сроки назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам, выработавшим специальный педагогический стаж после 2023 года, возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию), истец будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по истечении 60-ти месячного срока, на который подлежит отсрочке дата назначения пенсии.
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №АН-0212-39-05/28399 от 13.03.2026г., на судебный запрос следует, что при включении спорных периодов, стаж Казыхановой З.И. на 31.12.2024г. составит 26 лет 6 месяцев 5 дней, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, с 27.06.2028г.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казыхановой Зухры Ильясовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №360698/25 от 21.11.2025г. в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж Казыхановой Зухре Ильясовне, ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС № в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.10.2005г. по 21.10.2005г., с 20.11.2008г. по 29.11.2008г., с 12.04.2012г. по 21.04.2012г., периоды нерабочих региональных праздничных дней: 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г.
В удовлетворении остальной части иска — отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 06.04.2026г.
Судья Э.И. Табульдина