РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., при секретаре Саломатиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2995/2026 по иску Петровой Натальи Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Петрова Н.В. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы и отдельных дней в специальный стаж, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец указала, что посвятила свою трудовую деятельность обучению и воспитанию детей, работая в должностях педагогических работников. 26 мая 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ОСФР по РБ № 253786/25 от 02 сентября 2025 года в назначении льготной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из общего подсчета специального стажа ведомством были исключены ключевые периоды её работы, а также отдельные дни.
Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы в Автономной некоммерческой организации средняя общеобразовательная школа «Ор Авнер» (АНО СОШ «Ор Авнер») в должности учителя начальных классов с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. и с 01.01.2024 г. по 01.12.2024 г. Отказ обоснован формальным критерием — несоответствием официального наименования работодателя утвержденным Спискам должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию. По мнению фонда, поскольку организация зарегистрирована в организационно-правовой форме «Автономная некоммерческая организация», она не может быть отнесена к категории «учреждений». При этом фонд при анализе документов самостоятельно разбил 2016 год на отдельные отрезки (с 01.01.2016 по 27.07.2016 и с 01.09.2016 по 31.12.2016), фактически исключив летний период. Также ответчиком из специального стажа истца были исключены праздничные дни Республики Башкортостан: 01.02.2004 г. и 11.10.2004 г.
Истец считает действия ответчика незаконными, ущемляющими ее конституционные права. В данной образовательной организации она непрерывно трудится в должности учителя начальных классов с 01 сентября 2013 года по настоящее время. Изначально организация именовалась Негосударственным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа «Ор Авнер». На основании решения учредителей от 17 января 2016 года она была преобразована в Автономную некоммерческую организацию. Новый Устав зарегистрирован Министерством юстиции 24 февраля 2016 года. Данное преобразование являлось исключительно изменением организационно-правовой формы. Школа не прекращала работу, ее профиль остался прежним: организация на основании бессрочной лицензии реализует те же программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Сама Петрова Н.В. продолжила выполнять прежние трудовые обязанности учителя начальных классов в течение полного рабочего дня, ее нагрузка и характер профессиональной деятельности не изменились. Изменение юридической формулировки в трудовой книжке не должно лишать её законных социальных гарантий.
Также в период с 25.11.2002г. по 08.12.2002г. истец работала в должности воспитателя в МБДОУ Детский сад №129 в течение полного рабочего дня с 19.09.2002г. (приказ №125 от 24.09.2002г.) по 10.11.2004г. (приказ №81 от 10.11.2004г.).
Относительно исключения дней 01.02.2004г. и 11.10.2004г. истец указала, что данные дни официально объявлены праздничными (днем проведения праздника Ураза-байрам и Днем Республики Башкортостан). В эти дни она не работала по причине того, что они признаны официальными выходными. При этом она состояла в официальных трудовых отношениях, за ней сохранялось рабочее место, а работодатель производил все необходимые отчисления.
С учетом уточнений требований истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.09.2025г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в специальный стаж Петровой Н.В. периодов работы:
С 01.01.2016г. по 31.12.2016г., с 01.01.2024г. по 01.12.2024г. – в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ор Авнер».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Петровой Н.В. периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью:
- с 01.01.2016г. по 31.12.2016г., с 01.01.2024г. по 01.12.2024г. – период работы в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ор Авнер»;
- период работы с 25.11.2002г. по 08.12.2002г. – работа в должности воспитателя МБДОУ Детский сад №129;
- 01.02.2004г., 11.10.2004г. – праздничные дни Республики Башкортостан;
- с 11.11.2004г. по 31.12.2004г. работа в МДОУ СОШ №95 г.Уфа.
Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании истец Петрова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Фаизова Ю.С. просила в иске отказать, в том числе в связи с тем, что частично сведения работодателями истца представлены.
Третье лицо Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте проведения извещено надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьями 113, 115, 116, 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Петрова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 21.07.1998г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №253786/25 от 02.09.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине того, что право на досрочную страховую пенсию в 2024г. и последующие годы может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.
При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены спорные периоды работы истца.
Дополнительным решением от 28.02.2026г. №253786/25/Д в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, при этом, дополнительным решением в специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы:
- с 23.08.1999 – 24.08.2000, с 27.01.2001 – 18.09.2002г. – отпуск по уходу за ребенком;
- с 25.11.2002 – 08.12.2002 – не представлены коды особых условий;
- с 25.01.2016 – 31.03.2016, с 01.06.2016 – 27.07.2016 – отсутствует количество часов педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы;
- с 01.10.2016 – 31.12.2016 – страхователем представлены сведения без указания кода особых условий труда;
- с 11.11.2004 – 31.12.2004, с 01.04.2016 – 31.05.2016, с 01.09.2016 – 30.09.2016 – на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о стаже;
- 29.07.2014 – 31.08.2014, 28.07.2015 – 31.08.2015, 28.07.2016 – 31.08.2016, 20.08.2018 – 31.08.2018, 19.08.2019 – 31.08.2019, 28.07.2020 – 31.08.2020, 23.08.2021 – 31.08.2021, 15.08.2022 – 31.08.2022, 19.08.2024 – 31.08.2024, - отпуска без сохранения заработной платы;
- 01.02.2004, 11.10.2004г. – региональные праздники.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из поступившего в материалы дела ответа на судебный запрос из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №ИА-0211-01-20/53383 от 08.05.2026г. следует, что корректирующие сведения за спорные периоды работы истца в МБДОУ Детский сад №129 с 01.01.2002 по 18.09.2002, с 19.09.2002 по 31.12.2002г. поступили, приняты и отражены на лицевом счете истца, таким образом, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Период работы с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. учтен ответчиком, поскольку работодателем коды педагогической деятельности представлены, что нашло свое отражение в индивидуальном лицевом счете истца, спорным данный период не является, потому требования в данной части подлежат отклонению.
Из поступившего ответа на судебный запрос из МАОУ «Центр образования №95» г.Уфа от 28.03.2026г. №30 следует, что корректирующие сведения за спорный период работы с 11.11.2004г. по 31.12.2004г. представлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, что подтверждено приложенной к ответу Формой ОДВ-1. Таким образом, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Относительно спорного периода работы с 01.01.2016г. по 31.12.2016, судом учитывается, что из представленных документов следует, что Петрова Н.В., непрерывно с 01.09.2013г. по 31.12.2016г. работада учителем начальных классов в образовательной организации СОШ «Ор Авнер».
Из представленного Устава АНО СОШ «Ор Авнер», утвержденного 25.01.2016г. и зарегистрированного Управлением Минюста РФ по РБ 24.02.2016 г., следует, что данная организация создана в связи с реорганизацией (преобразованием) Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Ор Авнер». Основной целью деятельности организации является образовательная деятельность по общеобразовательным программам. Кроме того, в материалы дела представлены иные подтверждающие документы: трудовая книжка истца, решение учредителей о создании АНО СОШ «Ор Авнер», приложение к лицензии УНО СОШ средней общеобразовательной школы «Ор Авнер», лицензии, свидетельства ЕГРЮЛ АНО СОШ «Ор Авнер», свидетельство о государственной аккредитации от 24.06.2016г., копии трудовых договоров с истцом от 20.02.2016г.ю, от 01.09.2013г., тарификационные листы.
В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с невключением в стаж периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, необходимо учитывать, что если изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменение характера деятельности, суд вправе установить тождественность должностей и учреждений.
Судом установлено, что характер профессиональной деятельности Петровой Н.В. как учителя начальных классов, ее функциональные обязанности, штатное расписание, а также профиль самого образовательного учреждения после преобразования в Автономную некоммерческую организацию не изменились. Организация продолжает выполнять социально значимую функцию по обучению и воспитанию детей. При таких обстоятельствах, формальный отказ ОСФР по РБ во включении спорных периодов работы истца в педагогический стаж только лишь по причине изменения организационно-правовой формы работодателя ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение. Таким образом, период работы истца с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. подлежит включению в специальный стаж, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.2016г. по 31.08.2016г.
Относительно периодов нерабочих праздничных республиканских дней, судом учитываются положения Конституции Российской Федерации, которыми определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.
Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.
Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку истцом понесены расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции, понесенные расходы подлежат взысканию с ответчика.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных правовых норм, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Петровой Натальи Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.09.2025г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в специальный стаж Петровой Наталье Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периода работы 01.01.2016г. по 31.12.2016г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.2016г. по 31.08.2016г.) в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ор Авнер».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Петровой Наталье Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью:
- с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28.07.2016г. по 31.08.2016г.) период работы в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации средняя образовательная школа «Ор Авнер»;
- 01.02.2004г., 11.10.2004г. – праздничные дни Республики Башкортостан.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ИНН №, в пользу Петровой Натальи Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 26.05.2026г.
Судья Э.И. Табульдина