РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-749/2026 по административному исковому заявлению Носкова Дмитрия Васильевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Иркутской области о признании незаконными действий по содержанию под стражей в конвойных помещениях, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Носков Д.В. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», в котором, уточнив предмет иска, просит признать незаконными действия сотрудников МУ МВД России «Иркутское» в период с 10.01.2020 по 20.05.2022 по содержанию под стражей в конвойных помещениях зданий Кировского районного суда г. Иркутска, Куйбышевского районного суда г. Иркутска, Свердловского районного суда г. Иркутска, Ленинского районного суда г. Иркутска, Октябрьского районного суда г. Иркутска, Иркутского районного суда Иркутской области, Иркутского гарнизонного военного суда, Иркутского областного суда (г. Иркутск, ул. Пролетарская, 10); взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в клетках конвоя зданий судов в размере 10 000 000 рублей; решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей обратить к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в период с 10.01.2020 по 20.05.2022 Носков Д.В. неоднократно этапировался для участия в судебных заседаниях и ознакомления с материалами дела в Кировский районный суд г. Иркутска, Куйбышевский районный суд г. Иркутска, Ленинский районный суд г. Иркутска, Свердловский районный суд г. Иркутска, Октябрьский районный суд г. Иркутска, Иркутский районный суд Иркутской области, Иркутский гарнизонный военный суд, Иркутский областной суд (старое здание по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, 10). Утверждает, что за период содержания под стражей ему не были обеспечены надлежащие условия содержания. В тот же период времени он подвергался доставлению в конвойные помещения судов г. Иркутска сотрудниками отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Иркутское» в целях участия в судебных заседаниях, ознакомления с материалами дела, где содержался по 7-8 часов в одиночной камере в недопустимых условиях, площадь которых могла не превышать одного квадратного метра, исключался нормальный микроклимат помещения, отсутствовали санитарно-гигиенические условия, материально-бытовое обеспечение, не предоставлялось горячее питание и возможность физической активности. Указывает, что в такой обстановке он испытывал упадок сил, нервное перенапряжение, унижение достоинства, что привело к ухудшению здоровья и постановке на диспансерный учет в СИЗО г. Иркутска. Условия содержания в металлических клетках конвойного помещения Кировского районного суда г. Иркутска и в клетках, расположенных в залах судебных заседаний этого суда, по площади не соответствовали нормативным требованиям: в конвойном помещении она не превышала 0,7 метра, а в залах судебных заседаний все клетки были разные по площади. На протяжении 3 лет подряд от 1 до 5 раз в неделю с 09.00 до 18.00 часов его этапировали в здания судов, содержали в металлической клетке в зале судов и в металлической клетке в конвойных помещениях, непригодных для содержания людей. Находясь в стесненном пространстве в аварийном здании суда, ставящем под угрозу жизнь и здоровье участников процесса, он испытывал чувство унижения, страха, тревоги и собственной неполноценности. Кроме того, утверждает, что он не обеспечивался питанием, в том числе сухими пайками, был лишен возможности брать с собой передаваемую ему в передачах пищу и воду. Полагает, что изложенные обстоятельства приравниваются к пыткам голодом, так как по возвращении в СИЗО он пропускал ужин, не имел возможности принять горячую пищу. Аналогичные условия содержания имели место в других судах. Указывает, что он находился в клетках большую часть времени светового дня, продолжительность его содержания не соответствовала времени судебного заседания в разы, за время содержания в металлической клетке Кировского районного суда г. Иркутска (свыше 200 дней), в других судах (50 дней) компенсация морального вреда, по его мнению, составила 10 000 000 рублей. Просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с разрешением ситуации правовой неопределенности с 09.07.2024.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Судебного департамента в Иркутской области.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 26 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Иркутской области, освобожденное от участия в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец Носков Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в представленном в материалы административного дела ходатайстве изложил просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службы исполнения наказаний, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.
При этом Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых межмуниципальное управление просит отказать в удовлетворении исковых требований Носкова Д.В. в полном объеме, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
Представителем Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службы исполнения наказаний в материалы административного дела также представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых представитель просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований Носкова Д.В. в полном объеме, полагая, что Носковым Д.В. пропущен срок для обращения в суд, уважительных причин пропуска указанного срока не имеется, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения суду истцом не представлено.
Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление просит в удовлетворении административных исковых требований Носкова Д.В. отказать, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Судебного департамента.
Управление Судебного департамента в Иркутской области в представленных в материалы административного дела письменных возражениях на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных Носковым Д.В. административных исковых требований в полном объеме. Кроме того, направило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей Управления.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В статье 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя отнесена обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина.
В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В статье 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Государственная, в том числе судебная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется частью 1 статьи 45, частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьями 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
В силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Кировского районного суда г. Иркутска от 21 октября 2021 года Носков Дмитрий Васильевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 300 000 рублей.
Мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу.
Судебной коллегией по уголовным делам Иркутского областного суда от 22 апреля 2022 года приговор Кировского районного суда г. Иркутска от 21 октября 2021 года оставлен без изменения, вступил в законную силу.
Мера пресечения в виде заключения Носкова Д.В. под стражу избрана на основании постановления Кировского районного суда г. Иркутска от 13 декабря 2019 года.
Как следует из выписки из постовых ведомостей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, Носков Д.В. доставлялся:
- в Кировский районный суд г. Иркутска: 23.01.2020, 06.02.2020, 11.02.2020, 12.02.2020, 18.02.2020, 20.02.2020, 26.02.2020, 03.03.2020, 12.03.2020, 08.04.2020, 28.04.2020, 12.05.2????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021, 21.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 29.12.2021, 30, 12.05.2021, 13.05.2021, 17.05.2021, 18.05.2021, 19.05.2021, 20.05.2021, 24.05.2021, 25.05.2021, 31.05.2021, 01.06.2021, 02.06.2021, 08.06.2021, 09.06.2021, 10.06.2021, 01.07.2021, 02.07.2021, 05.07.2021, 12.07.2021, 14.07.2021, 15.07.2021, 19.07.2021, 20.07.2021, 21.07.2021, 22.07.2021, 26.07.2021, 27.07.2021, 28.07.2021, 02.08.2021, 03.08.2021, 04.08.2021, 05.08.2021, 09.08.2021, 10.08.2021, 11.08.2021, 12.08.2021, 16.08.2021, 17.08.2021, 19.08.2021, 23.08.2021, 24.08.2021, 25.08.2021, 30.08.2021, 31.08.2021, 02.09.2021, 06.09.2021, 07.09.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 14.09.2021, 15.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 23.09.2021, 30.09.2021, 04.10.2021, 05.10.2021, 11.10.2021, 12.10.2021, 14.10.2021, 18.10.2021, 19.10.2021, 21.10.2021, 25.10.2021, 26.10.2021, 23.11.2021, 25.11.2021, 29.11.2021, 30.11.2021, 01.12.2021, 02.12.2021, 03.12.2021, 06.12.2021, 07.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 13.12.2021, 14.1�2�.�2�0�2�1�,� �1�6�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�0�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�1�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�2�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�3�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�7�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�8�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �2�9�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �3�0�.�1�2�.�2�0�2�1�,� �1, 26.01.2022;
- в Октябрьский районный суд г. Иркутска: 19.11.2020, 05.03.2021, 17.06.2021, 21.06.2021, 30.06.2021, 01.09.2021, 27.09.2021, 07.10.2021, 27.10.2021, 01.11.2021, 11.11.2021, 17.11.2021, 22.11.2021, 10.02.2022;
- в Свердловский районный суд г. Иркутска: 29.07.2021, 20.10.2021, 10.11.2021;
- в Куйбышевский районный суд г. Иркутска: 27.05.2021, 01.02.2022;
- в Иркутский районный суд: 27.02.2020, 06.10.2021;
- в Иркутский областной суд: 27.08.2020, 31.08.2020, 07.09.2020;
- в Иркутский гарнизонный военный суд: 30.09.2020, 01.10.2020, 02.10.2020, 11.11.2020, 20.11.2020, 17.12.2020, 31.12.2020, 07.04.2021, 20.05.2021, 26.05.2021, 15.06.2021, 18.08.2021, 27.08.2021, 28.10.2021, 15.11.2021, 27.01.2022, 07.02.2022, 24.02.2022.
Из представленной в материалы административного дела по запросу суда справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.09.2024 № 38/1/8-4972 следует, что Носкова Д.В. в период с 10.01.2020 по 20.05.2022 этапировали в следующие суды:
- Кировский районный суд г. Иркутска: 23.01.2020, 05.02.2020?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????021, 26.01.2021, 27.01.2021, 01.02.2021, 02.02.2021, 03.02.2021, 05.02.2021, 08.02.2021, 09.02.2021, 11.02.2021, 15.02.2021, 16.02.2021, 17.02.2021, 18.02.2021, 24.02.2021, 25.02.2021, 01.03.2021, 02.03.2021, 03.03.2021, 04.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021, 15.03.2021, 16.03.2021, 17.03.2021, 18.03.2021, 22.03.2021, 23.03.2021, 24.03.2021, 25.03.2021, 29.03.2021, 30.03.2021, 31.03.2021, 02.04.2021, 05.04.2021, 06.04.2021, 08.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021, 14.04.2021, 15.04.2021, 19.04.2021, 20.04.2021, 21.04.2021, 22.04.2021, 26.04.2021, 27.04.2021, 28.04.2021, 29.04.2021, 11.05.2021, 12.05.2021, 13.05.2021, 17.05.2021, 18.05.2021, 19.05.2021, 24.05.2021, 25.05.2021, 31.05.2021, 01.06.2021, 02.06.2021, 08.06.2021, 09.06.2021, 10.06.2021, 01.07.2021, 02.07.2021, 05.07.2021, 12.07.2021, 14.07.2021, 15.07.2021, 19.07.2021, 20.07.2021, 21.07.2021, 22.07.2021, 26.07.2021, 27.07.2021, 28.07.2021, 02.08.2021, 03.08.2021, 04.08.2021, 09.08.2021, 10.08.2021, 11.08.2021, 12.08.2021, 16.08.2021, 17.08.2021, 23.08.2021, 24.08.2021, 25.08.2021, 30.08.2021, 31.08.2021, 02.09.2021, 06.09.2021, 07.09.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 14.09.2021, 15.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 23.09.2021, 30.09.2021, 04.10.2021, 05.10.2021, 11.10.2021, 12.10.2021, 14.10.2021, 18.10.2021, 19.10.2021, 21.10.2021, 25.10.2021, 26.10.2021, 23.11.2021, 25.11.2021, 29.11.2021, 30.11.2021, 01.12.2021, 02.12.2021, 03.12.2021, 06.12.2021, 07.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 13.12.2021, 14.12.2021, 16.12.2021, 20.12.2021, 21.12.2021, 22.12.2021, 23.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021, 30.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2022, 12.01.2022, 13.01.2022, 17.01.2022, 18.01.2022, 19.01.2022, 20.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022, 26.01.2022, 27.01.2022, 31.01.2022, 01.02.2022, 16.02.2022, 04.03.2022, 11.04.2022, 14.04.2022, 21.04.2022; ��������������������������������������������������������������������������������������-� �@:CBA:89 �30@=87>==K9 �2>5==K9 �AC4:� �0�2�.�0�7�.�2�0�2�0�,� �3�0�.�0�9�.�2�0�2�0�,� �0�1�.�1�0�.�2�0�2�0�,� �0�2�.�1�0�.�2�0�2�0�,� �1�1�.�1�1�.�2�0�2�0�,� �2�0�.�1�1
- Иркутский областной суд: 27.08.2020, 31.08.2020, 07.09.2020, 15.02.2022, 09.03.2022;
- Куйбышевский районный суд г. Иркутска: 27.05.2021, 04.05.2022;
- Октябрьский районный суд г. Иркутска: 19.11.2020, 05.03.2021, 17.06.2021, 21.06.2021, 30.06.2021, 01.09.2021, 27.09.2021, 07.10.2021, 27.10.2021, 01.11.2021, 11.11.2021, 17.11.2021, 22.11.2021, 09.02.2022, 10.02.2022, 21.02.2022, 10.03.2022, 14.03.2022, 28.04.2022, 11.05.2022, 12.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022;
- Свердловский районный суд г. Иркутска: 29.07.2021, 20.10.2021, 10.11.2021;
- Иркутский районный суд Иркутской области: 06.10.2021;
- Ленинский районный суд г. Иркутска: 29.12.2021.
В силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.
Как следует из статей 13, 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.
Управление Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей.
В соответствии с Положением об Управлении Судебного департамента в Иркутской области, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.08.2015 № 215, Управление является органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов, гарнизонных военных судов (пункт 1.1).
Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).
В целях создания надлежащих условий для отправления правосудия Управление ведет работу по подбору зданий (помещений) для размещения районных (городских) судов Иркутской области.
Нормами Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в который помещения для подсудимых и конвоя в судах не входили, не относились к местам содержания под стражей. Данные помещения являлись частью зданий федеральных судов, предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.
Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Конвойные помещения как часть зданий федеральных судов предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания, а также используются как помещения для ознакомления подсудимых с материалами уголовного дела.
Следовательно, положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых о нормах санитарной площади в камере на одного человека устанавливаемых в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона, не распространяются на временное пребывание подсудимых в конвойных помещениях и других помещениях судов.
Согласно статье 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции. Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.
Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула. Камеры для содержания подсудимых оборудуются скамейками, скрепленными с полом, металлическими решетками на окнах, прочными запорами на дверях. Двери блокируются охранно-тревожной сигнализацией, которая выводится в караульное помещение. Все служебные помещения должны содержаться в надлежащем порядке, своевременно ремонтироваться и иметь достаточное освещение.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 09.07.2024 № 36-П признал статью 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В части 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.
В статье 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает, в том числе прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу положений пункта 14 части 1 статьи 21 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Порядок реализации обязанностей и полномочий подразделений охраны и конвоирования урегулирован приказом МВД России от 07.03.2006 № 140-дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - Наставление).
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, помещение для ознакомления с материалами дела при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции были установлены в Своде правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденном приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 111/ГС.
Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154, утратившего силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 № 96.
Согласно СП 31-104-2000 допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения, была регламентирована площадь камер для подсудимых - 4 кв.м., площадь помещения для конвоя - 12 кв.м. при числе камер до 10 и 18 кв.м. - при числе камер более 10 (пункты 5.36, 5.37 СП 31-104-2000).
Однако требования названных Сводов правил распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.
С 16.02.2019 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 № 524/пр введен в действие Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования».
С учетом вносимых изменений в Своде правил по проектированию помещения для временного содержания лиц, содержащихся под стражей, указаны требования по количеству камер, по площади, по уборным, по электрическому потолочному освещению, по приточно-вытяжной вентиляции, отоплению, скамьям, раскладному столу для приема пищи.
Вместе с тем, согласно пункту 1.1 Свода правил СП 152.13330.2018 (в ред. от 22.11.2019 и от 07.12.2021) вышеуказанные требования разработаны и установлены для вновь строящихся и реконструируемых зданий.
При этом Кировский районный суд г. Иркутска, Свердловский районный суд г. Иркутска, Иркутский районный суд Иркутской области находятся в приспособленных под осуществление правосудия помещениях, а Ленинский районный суд г. Иркутска, Куйбышевский районный суд г. Иркутска были введены в эксплуатацию ранее введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования».
При таких обстоятельствах доводы Носкова Д.В. о несоответствии конвойных помещений в Кировском районном суде г. Иркутска, Куйбышевском районном суде г. Иркутска, Свердловском районном суде г. Иркутска, Ленинском районном суде г. Иркутска, Иркутском районном суде Иркутской области, Иркутском гарнизонном военном суде, Иркутском областном суде (здание по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, д. 10) требованиям, содержащимся в Своде правил СП 152.13330.2018, подлежат отклонению.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 09.07.2024 № 36-П подчеркнул, что площадь конвойного помещения суда является важным, но не единственным определяющим параметром при оценке условий нахождения в нем. Ограниченность пространства, а равно и иные свойства и возможности помещений, введенных в эксплуатацию до принятия действующих правил строительства и реконструкции зданий судов, должны оцениваться в совокупности с общей продолжительностью и последствиями нахождения в таком пространстве, как и со всеми иными указанными обстоятельствами нахождения в таких помещениях.
Носковым Д.В. в ходе судебного разбирательства по делу не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии необходимой совокупности обстоятельств, позволяющих суду прийти к выводу о том, что условия его пребывания в конвойных помещениях судов умаляли его человеческое достоинство, а также о наличии негативных последствий его нахождения в конвойных помещениях судов.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий лишь существенные отклонения от таких требований.
Изложенные Носковым Д.В. в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Как следует из представленных Управлением Судебного департамента в Иркутской области, МУ МВД России «Иркутское» учредительных, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, подозреваемые и обвиняемые доставляются сотрудниками ОБОКПО МУ МД России «Иркутское» в конвойные помещения судов для участия в судебных процессах непосредственно перед их началом.
Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками.
Содержание конвойных помещений судов осуществляется в соответствии с санитарными нормами (СанПин 2.1.3.2630-10), а именно: ежедневно производится уборка помещений с использованием дезинфицирующих средств путем обеззараживания поверхностей. Дезинфекция включает в себя обработку дезинфицирующими средствами с моющим эффектом мест наиболее вероятного образования микробиологических загрязнений. Также, происходит обработка бактерицидными лампами, имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция.
Управление Судебного департамента в Иркутской области проводит капитальный ремонт, технически оснащает здания и помещения судов, включая помещения для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.
Кировский районный суд г. Иркутска (уголовная коллегия) размещается в помещениях здания по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, являющегося выявленным объектом культурного наследия. Помещения суда приспособлены для отправления правосудия. В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. В конвойном помещении суда имеются металлические клетки в количестве 10 штук площадью 1,95 кв.м. каждая, общая площадь составляет 19,50 кв.м. Ознакомление с материалами дела осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками, общей площадью 6 кв.м., камерами видеонаблюдения.
В обоснование заявленных требований Носков Д.В. указывает об аварийности здания по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6.
Вместе с тем решением Кировского районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-4913/2023 исковые требования Носкова Дмитрия Васильевича к Управлению Судебного департамента в Иркутской области о запрете эксплуатации здания Кировского районного суда г. Иркутска по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6 оставлены без удовлетворения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 30, размещен Иркутский районный суд Иркутской области.
В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и в конвойном помещении суда. Общая площадь камер для подсудимых составляет 9,44 кв.м., помещения для конвоя – 26,2 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 291Б, размещен Ленинский районный суд г. Иркутска.
В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. В конвойном помещении суда имеются металлические клетки в количестве 10 штук, из которых 2 имеют площадь 4,5 кв.м. каждая, 6 – 2,8 кв.м. каждая, 2 – 3,8 кв.м. каждая, общая площадь камер для подсудимых составляет 29,40 кв.м., помещения для конвоя – 52,40 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 291В, размещен Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
В данном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. В конвойном помещении суда имеются металлические клетки в количестве 14 штук, из которых 8 имеют площадь 2,2 кв.м. каждая, 4 – 5,1 кв.м. каждая, 2 – 4,6 кв.м. каждая, 1 – 5,6 кв.м., общая площадь камер для подсудимых составляет 52,80 кв.м., помещения для конвоя – 272,0 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. 4-ая Железнодорожная, д. 34А, размещен Свердловский районный суд г. Иркутска.
В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. В конвойном помещении суда имеются металлические клетки в количестве 9 штук, из которых 5 имеют площадь 4,0 кв.м. каждая, 4 – 1,66 кв.м. каждая, общая площадь камер для подсудимых составляет 26,80 кв.м., помещения для конвоя – 158,0 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 287, размещен Октябрьский районный суд г. Иркутска.
В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. Общая площадь камер для подсудимых составляет 19,87 кв.м., помещения для конвоя – 421,31 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, д. 10, в период с 10.01.2020 по 30.12.2021 размещался Иркутский областной суд (уголовная коллегия).
В связи с вводом в эксплуатацию в октябре 2021 года нового здания Иркутского областного суда, уголовные дела в здании суда по адресу: г. Иркутск, ул. Пролетарская, д. 10 с ноября 2021 года не рассматривались.
С 31.12.2021 указанное здание закреплено за Иркутским районным судом Иркутской области.
В указанном здании суда имелись камеры временного содержания в залах суда и конвойном помещении суда. В соответствии с техническим паспортом от 03.12.2010 группа конвойных помещений общей площадью 138 кв.м., в том числе 20 камер для временного содержания, располагалась на первом этаже здания в помещениях № 26-32. Помещения с камерами временного содержания общей площадью 83 кв.м. состояли из двух комнат. В первой располагалось 14 камер временного содержания, из них: 6 камер с лимитом наполнения по 1 человеку каждая, 6 камер с лимитом наполнения по 2 человека каждая, 1 камера с лимитом наполнения 3 человека, 1 камера была оборудована под раздевалку для лиц, содержащихся под стражей. Во второй комнате располагалось 6 камер временного содержания с лимитом наполнения по 3 человека каждая. Норма посадки в камеры временного содержания составляла 39 человек. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
В административном здании по адресу: г. Иркутск, ул. Иркутской 30-й Дивизии, д. 28, размещен Иркутский гарнизонный военный суд.
В указанном здании суда имеются камеры временного содержания в залах суда и в конвойном помещении суда. Общая площадь камер для подсудимых составляет 45,3 кв.м., помещения для конвоя – 39,5 кв.м. Ознакомление с материалами дел осуществляется в залах судебных заседаний, оборудованных металлическими клетками и камерами видеонаблюдения.
Из представленных в материалы административного дела технических паспортов зданий судов усматривается, что в них отражены сведения о размещении конвойных помещений.
Действующее законодательство, в том числе Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, напрямую не регулирует вопросы, связанные с питанием арестованных при их конвоировании в федеральные суды и нахождении в зданиях федеральных судов.
Обязанность по обеспечению горячей пищей заключенных предусмотрена лишь в учреждениях уголовно-исполнительной системы (пункт 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших в период возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с действовавшими в спорный период времени Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (пункт 161), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (пункт 353), подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189, постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 лицам, убывающим на судебные заседания и другие следственные действия за пределы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выдаются рационы питания № 1.
Согласно пункту 302 Наставления по прибытии в суд начальник (старший) конвоя, в том числе, выставляет посты у камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, а также в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого начальник (старший) конвоя выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе, для приготовления пищи из сухого пайка.
Получение Носковым Д.В. в период с 10.01.2020 по 20.05.2022 при убытии в суды питания подтверждается представленными в материалы административного дела ведомостями выдачи индивидуального рациона питания № 1 (сухого пайка) лицам, убывающим на судебные заседания и другие следственные действия за пределы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, справкой начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1. от 21.01.2026.
Принимая во внимание, что рацион питания № 1 выдается на сутки, лица, вернувшиеся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с судебных заседаний и следственных действий, дополнительным питанием не обеспечиваются.
Административным истцом Носковым Д.В. не представлено доказательств того, что он обращался к начальнику (старшему) конвоя о предоставлении питьевой воды, и в предоставлении питьевой воды ему было отказано.
Доводы административного истца об отсутствии горячего питания в период его нахождения в судах отклоняются судом, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, из материалов которого следует, что Носков Д.В. индивидуальным рационом питания был обеспечен.
Ссылки административного истца на акт обследования помещений для подсудимых и конвоя Кировского районного суда г. Иркутска от 15.10.2021, на ответы Уполномоченного по правам человека в Иркутской области от 19.01.2022 (исх. № Н-55-36), от 25.02.2022 (исх. № Н-1-173), на ответ № 15/2-251-2021/20250001/Он5792-21 за подписью начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Иркутской области ФИО2., на факт обращения Носкова Д.В. 17.12.2021 с жалобой в Европейский суд по правам человека суд находит не состоятельными, не свидетельствующими о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения об условиях конвоирования, судом не установлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается административный истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство, причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Из системного толкования положений статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются факт причинения морального вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В рассматриваемом случае Носковым Д.В. не представлено бесспорных и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении принадлежащих ему неимущественных прав и личных нематериальных благ, а также о том, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными, выходящими за пределы минимального уровня суровости, а также доказательств совокупности условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда, с учетом положений статей 1064, 1069, 1070, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Эмоциональное переживание, испытанное в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влечет за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.
Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным КАС РФ.
В силу положений пунктов 4, 10 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений, либо от совершении каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями); требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделанных государственными или иными публичными полномочиями.
В административном исковом заявлении Носкова Д.В. не содержатся данные требования в отношении Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службы исполнения наказаний, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в Иркутской области.
В отношениях, связанных с возмещением вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами выступают публично-правовые образования (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальные образования) посредством представления интересов через свои органы, наделенные соответствующими полномочиями. При этом вред возмещается за счет казны соответствующего публично-правового образования.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в суде в качестве ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных, в том числе, на содержание и ремонт федеральных судов общей юрисдикции.
В связи с изложенным Министерство внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» не являются надлежащими ответчиками.
Кроме того, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ Носковым Д.В. не доказан и не подтвержден размер денежной компенсации морального вреда.
Содержание Носкова Д.В. в конвойном помещении в здании судов рассчитано на временное пребывание, оспариваемые Носковым Д.В. действия не могут быть признаны незаконными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав последнего, не установлено, необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует, оснований для признания условий содержания пыточными не имеется.
В этой связи суд считает, что оспариваемые административным истцом действия, связанные с содержанием под стражей в конвойных помещениях зданий судов в период с 10.01.2020 по 20.05.2022, совершены в пределах предоставленных должностным лицам полномочий, прав административного истца не нарушают.
Административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий административных ответчиков, наличия причинно-следственной связи между такими действиями и причиненным ему вредом или пережитыми страданиями.
Из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют.
Условия конвоирования, обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права последних.
Заявленное Носковым Д.В. требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от требования о признании действий незаконными.
Учитывая отсутствие правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Носкова Д.В. в полном объеме.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд находит доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд заслуживающими внимание.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Разрешая ходатайство Носкова Д.В. о восстановлении срока на обращение в суд, суд приходит к следующему выводу.
Своевременность обращения в суд с требованиями об оспаривании действий должностных лиц зависит от того, знал ли административный истец о нарушенном праве.
Как следует из содержания административного искового заявления, Носков Д.В. ссылается на совершение в отношении него незаконных действий сотрудниками ОБОКПО МУ МВД России «Иркутское» в период с 10.01.2020 по 20.05.2022.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, административным истцом не представлено, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства, изложенные Носковым Д.В. в административном исковом заявлении, суд полагает, что последний узнал о совершении в отношении него оспариваемых действий в те же дни, когда они были совершены, в конкретные даты в период с 10.01.2020 по 20.05.2022, следовательно, имел возможность своевременно их обжаловать.
Исходя из приведенных выше положений закона, учитывая период времени, когда административному истцу стало известно о совершении в отношении него оспариваемых действий, суд полагает, что срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Носковым Д.В. пропущен без уважительных причин, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Носкова Дмитрия Васильевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Иркутской области о признании незаконными действий сотрудников МУ МВД России «Иркутское» в период с 10.01.2020 по 20.05.2022 по содержанию под стражей в конвойных помещениях зданий Кировского районного суда г. Иркутска, Куйбышевского районного суда г. Иркутска, Свердловского районного суда г. Иркутска, Ленинского районного суда г. Иркутска, Октябрьского районного суда г. Иркутска, Иркутского районного суда Иркутской области, Иркутского гарнизонного военного суда, Иркутского областного суда (г. Иркутск, ул. Пролетарская, 10); взыскании с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания под стражей в клетках конвоя зданий судов в размере 10 000 000 рублей - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Сучилина
Решение в окончательной форме принято 25.05.2026.