РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года город Кумертау
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Жукова В.И.
при помощнике судьи Гафаровой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Ю.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина Ю.Н. обратилась в суд с иском (в последующем уточненным) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указано, что Кузьмина Ю.Н. работает учителем и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим 17 февраля 2026 года Кузьмина Ю.Н. обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На этот момент Кузьмина Ю.Н.. имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.
Решением Государственного учреждения - отделение фонда
Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ № <...> от <...> Кузьминой Ю.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – при имеющемся стаже - 30 лет 04 мес. 12 дней, на день обращение с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии возникнет лишь не ранее <...>.
При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды:
- дни командировок с <...> по <...>, <...> (6 дней)
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...><...>
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан.
Всего 2 месяца 21 день.
С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за И. сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Кузьмина Ю.Н. просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.02.2026 в части отказа включить ей в стаж досрочной страховой пенсии по старости периоды
- дни командировок с <...> по <...>, <...> (6 дней)
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан.
Всего 2 месяца 21 день.
Истец Кузьмина Ю.Н. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кузьмина Ю.Н. работает учителем и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> Кузьмина Ю.Н. обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На этот момент Кузьмина Ю.Н.. имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.
Решением Государственного учреждения - отделение фонда
Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ № ЗНП-126-000190054 от <...> Кузьминой Ю.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – при имеющемся стаже - 30 лет 04 мес. 12 дней, на день обращение с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии возникнет лишь не ранее <...>.
При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды:
- дни командировок с <...> по <...>, <...> (6 дней)
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан.
Всего 2 месяца 21 день.
Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды ее работы: республиканские нерабочие (праздничные дни), суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, истец по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, пришел к обоснованному выводу, что нерабочие праздничные дни приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том чис<...>
Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно:
-<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> - (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан подлежат включению в стаж работы Кузьминой Ю.Н. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также подлежит включению в стаж дни командировок, всего 5 дней с <...> по <...> поскольку согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.
Кузьмина Ю.Н. была направлена в командировку согласно приказов от <...> и от <...> по специфике своей профессиональной деятельности в связи с занимаемой должностью в образовательном учреждении. Тем самым, Кузьмина Ю.Н. находилась на работе и выполняла должностные обязанности согласно Приказу работодателя, и исковые требования Кузьмино Ю.Н. в данной части подлежат удовлетворению, поскольку в данный период за работником в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за них осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца
Судом не установлено, что <...> Кузьмина Ю.Н. направлялась в командировку, приказов не издавалось, в связи с этим в данной части исковые требования Кузьминой Ю.Н. не подлежат удовлетворению.
При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов (2 мес. 20 д.) и учтенных ПФ РФ периодов (28 лет 02 мес. 5 дн.) стаж педагогической деятельности на <...> составил 28 лет 04 мес. 25 дней.
Таким образом, на <...> у Кузьминой Ю.Н. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 28 лет 4 месяца 25 дней.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.
При указанных обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании государственной пошлины с ответчика.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Кузьминой Ю.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> №<...> в части отказа включить Кузьминой Ю.Н. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней:
- дни командировок с <...> по <...> (5 дней);
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан.
Всего 2 месяца 20 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Кузьминолй Ю.Н. (паспорт <...>) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни: - дни командировок с <...> по <...> (5 дней);
- <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,
<...>, <...>, <...>, <...>, <...> (2 мес. 15 дней) дня праздничные дни Республики Башкортостан.
Всего 2 месяца 20 дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> признать, что на 31.12.2025г. Кузьминой Юлией Николаевной выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 28 лет 4 месяца 25 дней.
В удовлетворении требований Кузьминой Ю.Н. о взыскании расходов на оплату госпошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2026.