РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии 9902 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГАИ МВД по РД (дислокация в <адрес>).
Согласно сведениям ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее - РПНД) ФИО1 наблюдается в РПНД с 2011 года с диагнозом: шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное течение, апато-абулический дефект. Является инвали<адрес>-й группы бессрочно (F-20).
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГПК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно п. 1 ст. 1079 ГПК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно ст. ст. 5, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения должно осуществляться, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 ФЗ №).
Из статьи 23.1 ФЗ № следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в список психологических расстройств включен диагноз «Органическое заболевание головного мозга травматического генеза» (код заболевания по утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Международной классификации болезней Е-07.0).
Таким образом, управление ФИО1 страдающим психическим расстройством, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Опасность причинения вреда при управлении ФИО1 транспортным средством при наличии заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ №.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Предъявление прокурором настоящего административного заявления обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39 и 124 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
2. Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии 9902 №.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, административный истец и заинтересованные лица не явились. ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, располагая необходимыми материалами, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей по доказыванию не установлен настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), при наличии которых невозможно управление транспортными средствами.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В разделе I Перечня указаны психические расстройства и расстройства поведения в случае, если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. В пункте 2 данного раздела предусмотрены шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды по МКБ-10 F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29.
Указанное распоряжение применяется с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при разрешении настоящего административного дела подлежит применению действующий Перечень медицинских противопоказаний, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а не ранее действовавший перечень, на который ссылается административный истец.
При рассмотрении вопроса о последствиях неявки участников административного судопроизводства суд учитывает положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Часть 7 указанной статьи предусматривает рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае неявки всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, если их явка не является обязательной или не признана судом обязательной.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 9902 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГАИ МВД по <адрес> (дислокация в <адрес>), на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М».
Из представленной карточки операции с водительским удостоверением следует, что указанное водительское удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об истечении срока его действия в материалах, представленных суду, не имеется; основанием для рассмотрения требований является наличие у административного ответчика медицинского противопоказания.
Согласно информации ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, поселок Н. Кяхулай, <адрес>, наблюдается в РПНД с 2011 года с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное течение, апато-абулический дефект»; является инвалидом II группы бессрочно; код заболевания F20.
Оценивая указанную медицинскую информацию в совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу, что установленное у административного ответчика заболевание относится к категории психических расстройств, прямо предусмотренных действующим Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Характер течения заболевания - непрерывно-прогредиентное - и наличие апато-абулического дефекта свидетельствуют о хроническом и затяжном характере расстройства со стойкими болезненными проявлениями, соответствующими условиям, установленным разделом I Перечня.
Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания с кодом F20 при указанных в медицинской информации характеристиках является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, вследствие чего имеются предусмотренные п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Суд также учитывает, что прекращение действия права на управление транспортными средствами в данном случае направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и защиту жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.
Доводы административного искового заявления в части ссылок на ст. 1065 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации сами по себе не являются основанием для разрешения настоящего административного дела, поскольку указанные нормы относятся к гражданскому законодательству. Правовым основанием разрешения заявленных требований в рассматриваемом случае является прежде всего специальное регулирование, установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.
Вопрос о судебных расходах суд разрешает с учетом положений главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о государственной пошлине.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии 9902 №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Юсупова Ш.Д.