ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Юсупова Ш.Д., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконными акта налогового органа, действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>.
Из содержания административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в отношении ФИО1 составлен акт в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации о принятии мер принудительного исполнения в отношении налогоплательщика и взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета в сумме 432 113 руб. 41 коп., предусматривающий взыскание задолженности за счет имущества.
На основании указанного акта материал поступил в отдел судебных приставов по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Не соглашаясь с принятым налоговым органом актом и начислением налоговой задолженности, ФИО1 просит признать незаконным акт Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии со ст. 47 НК РФ, а также признать незаконными действия (бездействие) налогового органа по начислению суммы налоговой задолженности.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к выводу о наличии оснований для его возвращения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, за исключением предусмотренных данной нормой случаев, могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акт ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба по общему правилу может быть подана в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Таким образом, акт Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> и связанные с ним действия (бездействие), законность которых оспаривается административным истцом, до обращения в суд подлежали обжалованию в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке в вышестоящий налоговый орган - Федеральную налоговую службу.
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба по тому же предмету, а если такая жалоба подавалась - дата ее подачи и результат рассмотрения. В силу ч. 3 этой же статьи к административному исковому заявлению прилагается копия ответа вышестоящего органа, если жалоба им была рассмотрена.
Между тем в административном исковом заявлении ФИО1 сведения об обжаловании акта Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также оспариваемых действий (бездействия) в вышестоящий налоговый орган отсутствуют.
Из перечня приложенных к заявлению документов следует, что к административному иску приложены копия оспариваемого акта от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба, адресованная вышестоящему налоговому органу, решение по такой жалобе либо иные документы, свидетельствующие о соблюдении обязательного досудебного порядка, к заявлению не приложены.
Таким образом, из представленных материалов не усматривается соблюдение административным истцом обязательного досудебного порядка обжалования, установленного п. 2 ст. 138 НК РФ.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. При его несоблюдении административное исковое заявление подлежит возвращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. В качестве такого обязательного порядка в названном разъяснении указан порядок, установленный п. 2 ст. 138 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если им не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Согласно ч. 2 ст. 222 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возвращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению ввиду несоблюдения обязательного досудебного порядка разрешения налогового спора.
В соответствии с ч. 2 ст. 129 КАС РФ в определении о возвращении административного искового заявления суд указывает способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела. В рассматриваемом случае таким способом является обращение ФИО1 с жалобой на оспариваемый акт, действия (бездействие) Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном гл. 19 НК РФ, и последующее обращение в суд после соблюдения установленной процедуры.
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
Руководствуясь ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1, чч. 2–4 ст. 129, ч. 2 ст. 222, ст. 314 КАС РФ, п. 2 ст. 138, ст. 139 НК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконными акта налогового органа, действий (бездействия) - возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить ФИО1, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения, а именно после соблюдения обязательного досудебного порядка обжалования оспариваемого акта, действий (бездействия) налогового органа, предусмотренного п. 2 ст. 138 НК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Юсупова Ш.Д.