ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Юсупова Ш.Д., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Коллегии адвокатов Республики Дагестан «Правовой Центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Коллегии адвокатов Республики Дагестан «Правовой Центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № подписано от имени Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> временно исполняющим обязанности начальника ФИО3 ФИО1. На документе имеется отметка о его подписании электронной подписью, владельцем сертификата которой указан ФИО1.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы на стадии разрешения вопроса о его принятии к производству, судья приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для его возвращения.
Согласно ч. 1 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В силу ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители либо представители указанных органов.
Частью 2 ст. 57 КАС РФ установлено, что полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.
В соответствии с чч. 1 и 4 ст. 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей; в случае непредставления необходимых документов в подтверждение полномочий суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле.
Специальные требования к обращению в суд по настоящей категории административных дел установлены гл. 27 КАС РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации, поданное от имени соответствующего органа, должно быть подписано его руководителем, а поданное от имени должностного лица — этим должностным лицом.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что административное исковое заявление о ликвидации с учетом правил подсудности может быть подписано руководителем соответствующего федерального уполномоченного органа либо руководителем его территориального органа, а при участии через представителя — надлежаще уполномоченным представителем.
Кроме того, в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что от имени органов государственной власти вправе выступать их руководители; их полномочия не удостоверяются доверенностью, однако могут быть ограничены законом и иными правовыми актами. Следовательно, наличие у подписавшего заявление лица статуса руководителя либо лица, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей руководителя, должно быть подтверждено документально.
Между тем представленные с административным исковым заявлением материалы не содержат приказа, распоряжения либо иного надлежащего документа Министерства юстиции Российской Федерации, подтверждающего возложение на Х.Г. ФИО1 исполнения обязанностей начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и наличие у него соответствующих полномочий на дату подписания и подачи административного искового заявления.
Сведения сертификата электронной подписи подтверждают принадлежность электронной подписи указанному физическому лицу, однако сами по себе не подтверждают факт наделения его полномочиями временно исполняющего обязанности начальника территориального органа и правом действовать от имени Управления в суде в качестве его руководителя.
При таких обстоятельствах суд не располагает документами, позволяющими установить, что административное исковое заявление подписано и подано лицом, уполномоченным действовать от имени административного истца в качестве руководителя территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если административное исковое заявление не подписано либо подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Отсутствие подтверждения полномочий лица, подписавшего и подавшего административное исковое заявление от имени государственного органа, препятствует возбуждению административного дела и в данном случае влечет возвращение заявления на основании приведенной нормы.
Согласно ч. 3 ст. 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 54, ст. 57, ст. 58, п. 4 ч. 1, чч. 2–4 ст. 129, ч. 4 ст. 262, ст. 314 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Коллегии адвокатов Республики Дагестан «Правовой Центр» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с теми же требованиями после представления надлежащих документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего и подающего административное исковое заявление от имени Управления.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Юсупова Ш.Д.