РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированное решение составлено 20.10.2026)
поселок Кашхатау 06.10.2026
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шарданова К.Н., при секретаре судебного заседания Мизиевой Е.А., с участием представителя ответчика Османовой Л.М., прокурора Шогенова З.Б., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению местной администрации с. Герпегеж к Настуевой Л.М. о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок от капитального строения путем демонтажа, о возвращении земельного участка, установил:
04.06.2026 местная администрации с. Герпегеж обратилась с исковым заявлением к Настуевой Л.М. о расторжении договора аренды земельного участка №/ЗО/АЗ от _____г..
При этом указывала, что является собственником земельного участка из земель несельскохозяйственного назначения c кадастровым номером №, общей площадью 1301 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: Кабардино-Балкарская Республика, *****, ***** №, с видом разрешенного использования: «отдых (рекреация)». _____г. между местной администрацией с. Герпегеж (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка №/ЗО/АЗ от _____г. (далее - договор) в соответствии с которым Администрация обязуется предоставить Арендатору земельный участок за плату во временное пользование. _____г. Арендодатель передал имущество Арендатору, что подтверждается актом приема передачи (приложение № к Договору). Право Арендодателя от ФИО2 передано Настуевой Л.М. договором уступки прав аренды земельного участка от _____г.. 10.12.2025 Прокуратурой Черекского района вынесено представление № «Об устранении нарушений требований Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ» (далее - представление). Поручено инициировать вопрос о сносе незаконно возведенных объектов капитального строительства, а также вопрос о расторжении договора аренды в связи с существенными нарушениями условий предоставления. _____г. Настуевой Л.М. направлено уведомление о расторжении договора аренды №О/АЗ от _____г. и необходимости подписания акта приема передачи в течении 14 дней с момента получения уведомления. По состоянию на _____г. акт приема-передачи не подписан. Согласно п. 4.3.5 договора, арендатор обязан, строительство новых зданий и сооружений вести в точном соответствии с утвержденным проектом. В силу абз. 2 п. 5.1.4 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае, нарушения Арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в разделе 2 настоящего договора, и невыполнения арендатором обязанностей указанных в пункте 4.3 настоящего договора. В соответствии с ч. 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. В соответствии с ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года от _____г. исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилые и нежилые помещения, здания, строения и т.д.), в том числе о праве владения и пользования им, о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из него доли, о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.). Таким образом, иски о любых правах на недвижимое имущество на основании ч. 1 ст. 30 ГПК РФ должны рассматриваться в суде по месту нахождения этого имущества.
12.08.2026 от местной администрации с. Герпегеж поступили уточнения исковых требований, в которых просит освободить в течение 1 месяца с даты вступления в силу решения суда земельный участок от объекта капитального строения (объект незавершенного строительства) путем демонтажа (разборки объекта капитального строения), обязать Настуеву Л.М. в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда возвратить земельный участок в местную администрацию с. Герпегеж путем подписания акта приема передачи.
При этом указывает, что местной администрацией с. Герпегеж в Черекский районный суд КБР направлено исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного администрацией с ФИО2 №О/АЗ от _____г.. Установлено, что договор аренды земельного участка заключен сроком на 9 лет и соответственно срок действия договора истек в январе 2026 г. При этом местной администрацией с. Герпегеж в адрес арендатора - по договору уступки прав от _____г. (Настуевой Л.М.) _____г. направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка №О/АЗ от _____г. и подписания акта приема передачи в течение 14 дней с момента получения уведомления. Однако по состоянию на _____г. земельный участок не возвращен арендатором. При этом, в ходе прокурорской проверки выявлены факты незаконного возведения арендатором на земельном участке объекта капитального строения площадью примерно 18 кв.м., которое находится в настоящее время на участке.
Представитель ответчика Османова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. При этом пояснила, что в декабре 2025 года истец обратилась в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и о продлении срока аренды. Ответа она не получила, но глава Администрации устно разрешил строительство, после чего оно было начато. Через неделю ей сообщили, что прокуратура запретила строительство. Дополнительным соглашением вид разрешенного использования участка изменен на «отдых (рекреация)». Для объекта подготовлен проект пункта быстрого питания, возведенный объект является объектом капитального строительства.
Прокурор Шогенов З.Б. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания истец местная администрация с. Герпегеж, ФИО5 в суд не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии договора аренды земельного участка №О/АЗ от _____г. Арендодатель местная администрация c. Герпегеж на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от _____г. № передала Арендатору ФИО5 в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресному ориентиру: ***** м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на запад, с кадастровым номером: №, площадью 1 301 кв.м., вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Земельный участок надлежит использовать строго по назначению, указанному в пункте 1.2 настоящего Договора. Сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок составляет: 3725 рублей. Арендатор имеет право: самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке в соответствии с целями и условиями его предоставления, оговоренными в пункте 1.1 настоящего Договора. Возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка. Строительство новых зданий и сооружений вести в точном соответствии с утвержденным проектом (п. 4.3.5). До начала строительных работ получить разрешение у соответствующих служб (4.3.6). Арендодатель имеет право: Требовать досрочного расторжения настоящего Договора в случаях: - не использования или использования земельного участка не по целевому назначению; - нарушения Арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в разделе 2 настоящего Договора, и невыполнения Арендатором обязанностей, указанных в пункте 4.3 настоящего Договора (п. 5.1.4); отказаться от продления настоящего Договора по истечения срока его действия (5.1.5). Срок аренды: с даты государственной регистрации настоящего Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР на 9 (девять) лет (7.1). Истечение срока действия настоящего Договора влечет за собой его автоматическое прекращение без подписания сторонами акта приема-передачи (8.4).
Из копии акта приема-передачи от _____г. следует, что ФИО5 принял от местной администрации с. Герпегеж земельный участок с кадастровым номером: №.
Указанный договор аренды земельного участка №О/АЗ от _____г. согласно отметки на копии договора зарегистрирован в Управлении Росреестра по КБР _____г..
Из копии постановления главы местной администрации с. Герпегеж от _____г. «О приведении разрешенного использования земельных участков в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков» следует, что в соответствии со статьями 11, 94, 98 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Уставом сельского поселения Герпегеж, муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения с. Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в целях приведения в соответствие со статьями 94 и 98 Земельного кодекса Российской Федерации и классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от _____г. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», установлено соответствие вида разрешенного использования земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов: в том числе, с кадастровым номером: №, общей площадью 1 301,00 кв.м., разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресному ориентиру: ***** м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на запад, виду разрешенного использования «отдых (рекреация)».
Согласно копии договора уступки права аренды земельного участка от _____г. следует, что ФИО5 безвозмездно уступил Настуевой Л.М. в полном объеме права и обязанности по Договору аренды от _____г. №/А3/Герпегеж.
Согласно копии дополнительного соглашения от _____г. к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от _____г. №/АЗ/Герпегеж местная администрация с. Герпегеж и Настуева Л.М. заключили настоящее дополнительное соглашение к Договору о нижеследующем: внести и изменения, по соглашению сторон, в следующие пункты договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося муниципальной собственности от _____г. №/А3/Герпетеж: абзац третий пункта 1.2. раздела 1 Договора изложить в следующей новой редакции: «Вид разрешенного использования: отдых (рекреация).»; 1.2. в приложении №l к Договору абзац пятый изложить в следующей новой редакции: «Вид разрешенного использования земельного участка: отдых (рекреация).»; 1.3. в приложении № к Договору в абзаце втором словосочетание: «видом разрешенного использования – «несельскохозяйственное использование», изложить в следующей новой редакции: «видом разрешенного использования - отдых (рекреация)».
Согласно выписке из ЕГРН от _____г. на земельный участок с кадастровым номером: № следует, что категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, ВРИ отдых (рекреация), в собственности у с.п. Герпегеж с 07.11.2016, зарегистрировано обременение аренда в пользу Настуевой Л.М., срок действия с 02.02.2017 по 02.02.2026.
Местной администрацией с. Герпегеж 27.11.2025 по заявлению Настуевой Л.М. № от _____г. подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.
Из заявления Настуевой Л.М. от _____г. в адрес главы местной администрации с. Герпегеж следует, что она просит выдать разрешение на строительство в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Копии документов прилагаются. На письме стоит штамп местной администрации с. Герпегеж вход № от _____г..
Из заявления Настуевой Л.М. от _____г. в адрес главы местной администрации с. Герпегеж следует, что она просит продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов сроком на 25 лет. На письме стоит штамп местной администрации с. Герпегеж вход № от _____г..
Из письма прокурора Черекского района в адрес главы местной администрации с. Герпегеж от _____г. следует, что в прокуратуру Черекского района поступило обращение о нарушениях земельного, градостроительного законодательства, при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № Выездом на место установлено, что по состоянию на _____г. на земельном участке осуществляется возведение объекта капитального строительства - одноэтажное здание. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» необходимо не позднее _____г. представить информацию и документы (аукционная документация, заявки, протокола, договор аренды с приложениями, договора уступки прав и др.), послужившие основанием для предоставления в аренду земельного участка, для выдачи градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство (возведение) объектов, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. При этом, в случае поступления в администрацию с.п. Герпегеж заявления о выдаче градостроительного плана участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строения необходимо удостоверить факт отсутствия на земельном участке самовольно возведенных объектов.
Из рапорта от _____г. старшего помощника прокурора района Шогенов З.Б. на имя прокурора района Эржибова Х.А. по результатам проверки по обращению о неправомерных действиях при использовании земельного участка следует, что прокуратурой района по анонимному обращению инициирована и проведена проверка соблюдения арендатором земельного участка и администрацией с.п. Герпегеж Черекского района КБР требований градостроительного и земельного законодательства при распоряжении и использовании земельных участков. При проведении проверки выявлены факты незаконного возведения объектов капитального строительства на арендуемом земельном участке. Так, прокуратурой района с выездом на место осуществлен осмотр на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу ***** от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на запад, на предмет выявления и пресечения нарушений требований земельного и градостроительного законодательства при использовании земельного участка. Установлено, что по состоянию на _____г. на земельном участке возведен объект капитального строительства площадью 18 кв.м., при этом на указанный объект капитального строительства уполномоченным органом - администрацией с.п. Герпегеж разрешения на строительство не выдавалось. B нарушение требований земельного и градостроительного законодательства арендатором Настуевой Л.М. без соответствующего разрешения возведен объект капитального строительства, а администрацией c.п. Герпегеж не инициируется вопрос о сносе самовольно, без наличия разрешительных документов объекта капитального строительства, в том числе не решен вопрос о расторжении договора аренды в связи с существенными нарушениями условий предоставления земельного участка в аренду. С учетом изложенного полагает необходимым внести в адрес главы администрации с.п. Герпегеж представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.
Согласно письму начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР ФИО10 от _____г. в адрес прокурора Черекского района и прокурора г. Нальчика прокурором республики контролируется вопрос законности возведения объектов капитального строительства на территории, прилегающей к отрезку автодороги от ГБУЗ «Городская клиническая больница №» до жилого ***** в *****. Для использования в надзорной деятельности направляются справки Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике о результатах выездного осмотра. В случае выявления фактов незаконного строительства необходимо принять меры реагирования, направленные на перевод ситуации в правовое русло. О результатах проделанной работы необходимо информировать отдел по надзору за исполнением федерального законодательства к _____г. для подготовки доклада прокурору республики.
Из справки главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по КБР ФИО3 от _____г. по земельному участку с кадастровым номером № следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее- Управление) в соответствии с требованием от _____г. № Исорг-№ о выделении специалиста для проведения совместной проверки, проводимой прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики по обращению Тогузаевой 3.Х., содержащему доводы о незаконном строительстве объектов капитального строительства на территории, прилегающей к отрезку автодороги от ГБУЗ «Городская клиническая больница № 2» до жилого ***** в *****, был направлен главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора ФИО3. По результатам проведенных мероприятий и выезда на земельный участок составлена фототаблица фактического использования земельного участка. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ к нему частично ограничен. На земельном участке расположены: беседки, оборудована мангальная зона, ведется строительство объекта с параметрами 7,1 метров на 3,2 метров.
Из проекта пункта быстрого питания на вынос на участке с кадастровым номером №, подготовленного ООО «Арх-Строй-Инвест», следует, что проектом предусматривается: Пункт быстрого питания на вынос - размерами в осях 7,20 м х 3,20 м. Площадь участка 1301,00 м2. Площадь застройки - 23,04 м2. ***** 17,92 м2. Строительный объем -*****. Процент застройки *****. Углы и пересечения стен армируются сетками, укладываемыми в горизонтальные швы через 675 мм по высоте; В уровня покрытия устраивается антисейсмический пояс из монолитного железобетона с непрерывным армированием; Перегородки армируются на всю длину ***** рядов кладки по высоте; Кладка стен принята II категории по сейсмостойкости с нормативным сопротивлением осевому растяжению по неперевязанным швам ***** кладка в пустошовку не допускается. Пространственная жесткость здания обеспечивается жесткостью продольных и поперечных стен, Здание запроектировано в следующих конструкциях: наружные стены - вулканический туф, внутренние стены и перегородки - вулканический туф, перемычки - сборные железобетонные по серии ***** перекрытия и покрытие - гипсокартон по деревянной обрешетке, кровля - металлопрофиль *****, фундаменты -блоки ***** окна – металлопластиковые, двери – металлопластиковые, гидроизоляция вертикальная - обмазка горячим битумом за два раза; гидроизоляция горизонтальная - из цементно-песчаного раствора состава 1:2.
13.04.2026 и.о. главы местной администрации с. Герпегеж на основании пункта 8.3 Договора аренды земельного участка и представления Прокуратуры Черекского района направил Настуевой Л.М. уведомление о расторжении договора аренды №/АЗ от _____г. в связи с существенными нарушениями при использовании и строительстве объекта, предлагал в течение 14 дней подписать акт приема-передачи земельного участка.
Согласно докладной записки прокурора Черекского района от 21.04.2026 на имя прокурора КБР следует, что по результатам проверки законности предоставления земельных участков и последующих фактов застроек на территории, прилегающей к отрезку автодороги от ГБУЗ «Городская клиническая больница № 2» до жилого ***** в ***** по поручению прокуратуры республики инициирована и проводится проверка законности предоставления земельных участков и последующих фактов застроек на территории, прилегающей к отрезку автодороги от ГБУЗ «Городская клиническая больница №» до жилого ***** в *****. При проведении проверки изучены материалы, представленные Управлением Росреестра по КБР, сформирован перечень из 18 земельных участков, подлежащих проведению проверки, истребованы необходимые для проведения проверки документы. Материалы, представленные Управление Росреестра по КБР не содержат нарушений требований земельного, градостроительного законодательства. В ходе проводимой прокуратурой района проверки выявлены отдельные нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. Установлено, что в нарушение требований указанного выше законодательства местная администрация Черекского муниципального района КБР незаконно распорядилась земельным участком фактически расположенном в границах г.о. Нальчик, путем вынесения постановления главы местной администрации Черекского муниципального района от _____г. №-пг «О безвозмездной передаче из муниципальной собственности Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в муниципальную собственность сельского поселения Герпегеж земельного участка из земель особо охраняемых территории и объектов». По указанному факту прокуратурой района 13.03.2026 в СО по Черекскому району СУ СК России по КБР направлены собранные материалы для проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ. По данному факту постановлением следователя СО по Черекскому району СУ СК России по КБР от _____г. в отношении бывшего главы администрации c.п. Герпегеж Черекского района КБР ФИО11-К., бывшего главы местной администрации Черекского района КБР ФИО12 отказано за отсутствием составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ. Данный материал для проверки законности _____г. поступил в прокуратуру Черекского района. О результатах проверки будет сообщено в установленные сроки. Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенное _____г. между администрацией с.п. Герпегеж Черекского района и Настуевой Л.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с сельскохозяйственное использование на Отдых (рекреация) является незаконным. Также в ходе настоящей проверки и справки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино- Балкарской Республике установлено, что на оговариваемом земельном участке расположены беседки, оборудована мангальная зона и возведен незавершенный объект капитального строительства, площадью 18 кв.м. В ходе проверки законности возведенного указанного объекта установлено следующее. При этом установлено, что на указанный объект капитального строительства уполномоченным органом - администрацией с.п. Герпегеж разрешение на строительство не выдавалось. B нарушение требований земельного и градостроительного законодательства арендатором Настуевой Л.М. без соответствующего разрешения возведен объект капитального строительства, а администрацией с.п. Герпегеж не инициируется вопрос о сносе самовольно, без наличия разрешительных документов объекта капитального строительства, в том числе не решен вопрос о расторжении договора аренды в связи с существенными нарушениями условий предоставления земельного участка в аренду. Учитывая изложенное, прокурором района в адрес главы администрации c.п. Герпегеж внесено представление от _____г. с требованием об инициировании вопроса о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства, а также о расторжении договора аренды земельного участка в аренду, которое рассмотрено и удовлетворено. _____г. администрацией с.п. Герпегеж направлено арендатору Настуевой Л.М. уведомление о сносе незаконного капитального строительства и возврате земельного участка. Собранные материалы направлены в отдел по надзору за исполнением федерального законодательства для согласования возможности принятия дополнительных мер прокурорского реагирования.
Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Срок договора аренды земельного участка №О/АЗ от _____г. составляет 9 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован _____г., срок действия договора аренды истек _____г.. При этом пунктом 8.4 договора стороны согласовали, что истечение срока влечет прекращение договора, что исключает возобновление договора при продолжении пользования земельным участком.
Доводы представителя ответчика Османовой Л.М. о том, что обращение с заявлением о продлении аренды от _____г. сохраняет договорные отношения, суд отклоняет. Заявление о заключении нового договора направлено на возникновение нового правоотношения и не продлевает срок действующего договора. Непредоставление местной администрацией с. Герпегеж ответа на такое заявление может быть оспорено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, чего ответчик не сделала.
В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором.
Так как Настуева Л.М. не вернула земельный участок, требование местной администрации с. Герпегеж о возврате земельного участка по акту приема-передачи подлежит удовлетворению.
Также истец просит освободить земельный участок от объекта капитального строительства путем демонтажа, ссылаясь на незаконность нахождения строения на земельном участке.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в письменной форме уполномоченным органом по результатам проверки документов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно абзацу 2 пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Представитель ответчика Османова Л.М. в судебном заседании показала, что построенный на земельном участке объект является объектом капитального строительства. При этом стороны не ссылались на несоответствие объекта строительным, противопожарным, санитарным нормам как на основание иска или возражений.
Заявление Настуевой Л.М. о выдаче разрешения на строительство подано в местную администрацию с. Герпегеж 01.12.2025, прокуратурой факт строительства выявлен 10.12.2025, при этом местной администрацией с. Герпегеж разрешение на строительство Настуевой Л.М. не выдавалось.
Следовательно, объект капитального строительства в виде объекта незавершенного строительства – пункта быстрого питания на вынос, размерами 7,1 м. на 3,2 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольной постройкой.
Доводы представителя ответчика о том, что глава местной администрации с. Герпегеж дал устное разрешение на строительство, что истец Настуева Л.М. приняла достаточные меры к легализации постройки, не свидетельствуют об отсутствии признаков самовольности постройки, так как устное одобрение строительства от уполномоченного должностного лица не порождает правовых последствий, само по себе обращение с заявлением о выдаче разрешения на строительство не заменяет получение разрешения на строительство.
При этом суд приходит к выводу о невозможности сохранения постройки по следующим основаниям.
Срок действия договора аренды земельного участка прекратился 02.02.2026, и на момент рассмотрения дела у Настуевой Л.М. нет права владения и пользования земельным участком, допускающего возможность сохранения постройки. Участок не предоставлялся Настуевой Л.М. в целях строительства спорного объекта, строительство велось с нарушением условия договора о возведении строений по утвержденному проекту. При таких обстоятельствах сохранение постройки противоречит договору и нарушает права местной администрации с. Герпегеж как собственника земельного участка.
Суд полагает, что избранный истцом способ защиты (демонтаж) соразмерен допущенному нарушению с учетом того, что объект капитального строительства имеет небольшую площадь, не является жилым помещением и не может быть легализован ответчиком.
Срок исполнения в один месяц со дня вступления решения в законную силу соответствует требованию истца и является разумным с учетом характера и небольшого размера объекта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования местной администрации с. Герпегеж к Настуевой Л.М. удовлетворить частично.
Обязать Настуеву Л.М., _____г. г.р., паспорт №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, *****, *****. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на запад, площадью 1301 кв.м., от объекта капитального строительства в виде объекта незавершенного строительства – пункта быстрого питания на вынос, размерами 7,1 м. на 3,2 м. согласно справке специалиста Управления Росреестра по КБР об осмотре от _____г., путем его демонтажа (разборки конструктивных элементов) и освобождения земельного участка от образовавшихся в результате демонтажа строительных материалов и мусора.
Обязать Настуеву Л.М. в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить местной администрации с. Герпегеж земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.
В случае неисполнения Настуевой Л.М. решения суда в установленный срок истец вправе совершить эти действия самостоятельно, за счета ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.
В удовлетворении остальной части исковых требований местной администрации с. Герпегеж отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись К.Н. Шарданов
Копия верна:
Судья К.Н. Шарданов