РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года с.Ижма
Судья Ижемского районного суда Республики Коми Абрамова А.Р., при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Ганичевой Юлии Борисовны на постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 16 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Ижемская центральная районная больница» Федотовой Юлии Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 16 февраля 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Ижемская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК) Федотовой Ю.В. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, Федотовой Ю.В. объявлено устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Ганичева Ю.Б. просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.
В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, главный врач ГБУЗ РК Федотова Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в своем заявлении просила жалобу ОСФР по РК оставить без удовлетворения.
Извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Ганичева Ю.Б. в судебное заседание не явилась.
На основании статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Ганичевой Ю.Б. и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, главного врача ГБУЗ РК Федотовой Ю.В.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо по адресу осуществления хозяйственной деятельности юридического лица: Республика Коми, Ижемский район, с. Ижма, ул. Семяшкина, д. 7, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании не представил в установленный законом срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС №). Федотова Ю.В. нарушила установленный ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» срок передачи в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Вместо предусмотренного срока – не позднее 11.09.2025, сведения представлены 24.09.2025, то есть с опозданием на 9 рабочих дней. На 00 час. 01 мин. 12.09.2025 установленная законодательством обязанность должностным лицом не исполнена.
Федотова Ю.В. является руководителем страхователя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, осуществляет организационно-распорядительные и финансово-хозяйственные функции, представляет страхователя без доверенности, осуществляет руководство и организацию работы, в связи с чем согласно ст. 2.4 КоАП РФ подлежит ответственности как должностное лицо.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия должностного лица Федотовой Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного должностным лицом Федотовой Ю.В. административного правонарушения, освобождении ее от административной ответственности с объявлением устного замечания.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Вывод мирового судьи о возможности применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом целей административного наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ, вопреки доводам заявителя, является обоснованным.
Нельзя признать обоснованным довод жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не принят во внимание тот факт, что постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми по делу № 5-536/2025 от 15 декабря 2025 года Федотова Ю.В. уже была освобождена от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ за аналогичное правонарушение и в отношении нее не могло быть вновь прекращено производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 5-536/2025, постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 15 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК Федотовой Ю.В. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, Федотовой Ю.В. объявлено устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 30.12.2025. При совершении Федотовой Ю.В. данного правонарушения - 12.09.2025, дело № 5-536/2025 еще не было рассмотрено и она не была привлечена к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением от 15 декабря 2025 года Федотова Ю.В. освобождена от административной ответственности и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении нее было прекращено, такое правонарушение не могло учитываться при решении вопроса о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность при совершении однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Иных сведений о совершении Федотовой Ю.В. в течение года административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи суд не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.
Таким образом, постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 16 февраля 2026 года в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК Федотовой Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, законно и обоснованно, оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 16 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Ижемская центральная районная больница» Федотовой Юлии Владимировны, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Ганичевой Юлии Борисовны – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Р. Абрамова