РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 г. г.п. Кашхатау
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чочуева Х.К., при секретаре Тогузаевой Ф.А., с участие помощника прокурора Черекского района КБР Шогенова З.Б., представителя ответчика местной администрации Черекского муниципального района КБР Атабиева А.К., действующего на основании доверенности № от _____г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черекского района КБР к местной администрации Черекского муниципального района КБР и Анаеву М.Л. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черекского района КБР в интересах муниципального образования Черекский муниципальный район в лице местной администрации Черекского района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Черекского муниципального района КБР и Анаеву М.Л., в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г., заключенный между местной администрацией Черекского муниципального района и Анаевым М.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м, с разрешенным видом использования - ведение огородничества, расположенного по адресному ориентиру: *****, в 12 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Анаева М.Л. возвратить местной администрации Черекского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, а также обязать Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике исключить (погасить) из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации договора аренды № от _____г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Исковое заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры КБР проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Черекского муниципального района КБР требований земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками. Установлено, что в соответствии с подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации местной администрацией Черекского муниципального района вынесено постановление от _____г. № о предоставлении Анаеву М.Л. в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м. с разрешенным видом использования – ведение огородничества, расположенного по адресному ориентиру: *****, в 12 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад для использования в целях ведения огородничества, в аренду на 5 лет.
Между местной администрацией Черекского муниципального района и Анаевым М.Л. _____г. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №
В ходе проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном формировании и дальнейшем предоставлении в аренду земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества».
При обращении гражданина орган местного самоуправления обязан был отказать в предоставлении гражданину в аренду указанного земельного участка для целей, не предусмотренных действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования.
В судебном заедании помощник прокурора Черекского района КБР Шогенов З.Б. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика местной администрации Черекского муниципального района КБР Атабиева А.К. в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований прокурора.
Ответчик Анаев М.Л. и представитель третьего лица Управления Росреестра по КБР, будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суду не сообщили, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика Анаева М.Л. и представителя третьего лица.
Суд, выслушав помощника прокурора и представителя местной администрации Черекского муниципального района КБР и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Карасу Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным решением сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Карасу № 1 от 02.08.2024 (далее - Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «ведение огородничества» расположен в территориальной зоне - «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1».
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается ведение гражданами огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами огородничества.
В соответствии со ст. 35 ГрК РФ в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов. Зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включать в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. Возможность ведения огородничества в жилой зоне законом не предусмотрена.
В силу положений ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессах их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно пп. 5, 6 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от _____г. № № установлено, что ведение огородничества (13.1) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур.
Таким образом, формирование земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в жилых зонах формирование подобных участков недопустимо.
При этом Правила землепользования и застройки сельского поселения, в градостроительных регламентах которых к основным и условно разрешенным видам использования жилых зон отнесен вид - «ведение огородничества (код 13.1)», применению не подлежат, поскольку прямо противоречат нормативному правовому акту федерального уровня, регулирующему те же объект и предмет правоотношений.
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, противоречащий существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, заключенный в нарушение явно выраженного законодательного запрета, может быть квалифицирован как ничтожная сделка, посягающая на публичные интересы. Под последними понимаются интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, на момент обращения Анаева М.Л. орган местного самоуправления обязан был отказать в предоставлении гражданину в аренду указанного земельного участка, испрашиваемого для целей, не предусмотренных действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из приведенных доказательств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ***** КБР удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №/АЗ от _____г., заключенный между местной администрации Черекского муниципального района КБР и Анаевым М.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м., с разрешенным видом использования-ведение огородничества, расположенного по адресу: КБР, *****, в 12 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо- запад.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Анаева М.Л. возвратить местной администрации Черекского муниципального района КБР по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью 856 кв.м., расположенный по адресу: КБР, *****, в 12 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо-запад.
Аннулировать (погасить) произведенную в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от _____г., заключенного между местной администрации Черекского муниципального района КБР и Анаевым М.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м., с разрешенным видом использования-ведение огородничества, расположенного по адресу: КБР, *****, в 12 м. от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо- запад.
Данное решение является основанием Управлению Росреестра по КБР для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о погашении записи о регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №/АЗ от _____г., заключенного между местной администрации Черекского муниципального района КБР и Анаевым М.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м., с разрешенным видом использования-ведение огородничества, расположенного по адресу: ***** от земельного участка с кадастровым номером № по направлению на северо- запад.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2026 года.
Председательствующий подпись Х.К. Чочуев