ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года с. Усть-Кулом
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Пуртовой Е.А., при секретаре судебного заседания Чачиновой Т.С., с участием государственного обвинителя Ануфриева Л.В., подсудимого Лодыгина А.В. , защитника – адвоката Пономарева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении Лодыгина А.В. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющий высшее образование, замещающего должность главы администрации МО сельского поселения «<данные изъяты> состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, военнообязанного, являющегося депутатом Совета сельского поселения <данные изъяты> государственных наград и специальных званий не имеющего, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоящего, инвалидности не имеющего, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), установил:
Лодыгин А.В. совершил фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 2 - 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Фиктивной регистрацией гражданина по месту жительства является регистрация гражданина по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в который входят, в том числе, должностные лица органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.
На основании решения Совета сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № V-2/5 «Об избрании главы сельского поселения <данные изъяты> главой СП <данные изъяты> избран депутат Совета данного сельского поселения V созыва Лодыгин А.В. , который одновременно является председателем Совета сельского поселения и руководителем администрации СП <данные изъяты> и вступает в должность главы СП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 10, п. 11 ч. 1 ст. 11 Устава муниципального образования СП <данные изъяты> (далее – Устав) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Органы местного самоуправления поселения имеют право, в том числе, на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 7 ст. 9, п.п. 1, 2 ст. 41, п.п. 2, 6, 21, 29 Устава глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию сельского поселения, деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения; издает в пределах своих полномочий правовые акты главы сельского поселения; руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия, подписывает от имени администрации сельского поселения договоры, соглашения на основании законодательства Российской Федерации и Устава сельского поселения; определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации сельского поселения, утверждает Положения о них, смещает с должности и назначает на должность, в том числе по конкурсу и на основе заключения срочных трудовых договоров, специалистов, руководителей структурных подразделений администрации; применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников администрации сельского поселения; в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом сельского поселения и решениями Совета сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения, постановления администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения администрации сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения.
Таким образом, Лодыгин А.В. является должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями и полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в том числе по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
В период времени с 01 января 2025 года по 20 ноября 2025 года (более точные дата и время следствием не установлена) ФИО3, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории <адрес> без регистрации, лично обратился к главе СП <данные изъяты> Лодыгину А.В. по вопросу оказания ему содействия в постановке на регистрационный учет на территории СП <данные изъяты> на что Лодыгин А.В. ответил согласием, предложив заключить договор социального найма жилого помещения без намерения фактического проживания в нем с последующей фиктивной регистрацией ФИО3 в данном жилом помещении, на что ФИО3 согласился.
С целью реализации преступного умысла, направленного на фиктивную регистрацию ФИО3 на территории СП <данные изъяты> Лодыгин А.В. в вышеуказанный период времени, находясь на рабочем месте в здании администрации СП <данные изъяты> по адресу: <адрес>, понимая, что ФИО3 не намерен и не будет в дальнейшем проживать в предоставленном ему администрацией сельского поселения жилом помещении, а сам Лодыгин А.В. , как представитель собственника, не намерен реально предоставлять ФИО3 жилое помещение, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, дал указание подчиненным работникам подготовить документы для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, а также проект договора социального найма жилого помещения, который будет заключен с ФИО3
20 ноября 2025 года решением жилищной комиссии СП <данные изъяты> председателем которой является Лодыгин А.В. , ФИО3 был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
08 декабря 2025 года жилищной комиссии СП <данные изъяты> председателем которой является Лодыгин А.В. , принято решение предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности на основании решения Совета МР «Усть-Куломский» «Об утверждении перечней имущества, находящихся в муниципальной собственности МО МР «Усть-Куломский», передаваемых в муниципальную собственность МО сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ № XXII-269, решения Совета МР «Усть-Куломский» «О внесении изменения в решение Совета МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № XXII-269 «Об утверждении перечней имущества, находящихся в муниципальной собственности МО МР «Усть-Куломский», передаваемых в муниципальную собственность МО сельских поселений» от ДД.ММ.ГГГГ № XV-167, решения Совета СП <данные изъяты> «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета СП <данные изъяты> «О внесении изменения в решение Совета МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи муниципального имущества МО МР «Усть-Куломский», передаваемого в собственность МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
08 декабря 2025 года Лодыгин А.В. , продолжая преступные действия, направленные на фиктивную регистрацию ФИО3 на территории СП <данные изъяты> издал постановление № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», согласно которому ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
09 декабря 2025 года между ФИО3 и администрацией СП <данные изъяты> в лице Лодыгина А.В. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО3 передается в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, регистрационный учет производится по месту жительства.
В дальнейшем Лодыгин А.В. , продолжая преступные действия, направленные на фиктивную регистрацию ФИО3 на территории СП <данные изъяты> дал указание подчиненному работнику передать заявление ФИО3 от 11 декабря 2025 года о предоставлении государственной услуги «регистрация по месту жительства» вместе с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ <адрес> в ОМВД России по <адрес> для регистрации по месту жительства, после чего подчиненным работником администрации СП <данные изъяты> указанные документы, необходимые для регистрации ФИО3 по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, до 13 декабря 2025 года были направлены в МФЦ <адрес>, которые затем были направлены в ОМВД России по <адрес>.
13 декабря 2025 года должностными лицами ОМВД России по <адрес> на основании предоставленных документов ФИО3 в установленном порядке зарегистрирован по месту жительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, при этом намерения проживать по данному адресу ФИО3 не имел, по данному адресу по ранее достигнутой с Лодыгиным А.В. договоренности затем фактически не проживал, ключи от входной двери в данное жилое помещение ему не передавались, носильные вещи, документы не оставлялись, предметы личной гигиены не размещались, предметы домашней утвари не завозились, спальные места не обустраивались. Жилое помещение имеет нарушение теплового контура, в нем отсутствуют электроснабжение, а также признаки ремонта. Квартира располагается в не жилом доме.
Таким образом, Лодыгин А.В. своими умышленными действиями осуществил фиктивную регистрацию по месту жительства гражданина Российской Федерации Довнар А.К. по адресу: <адрес>, тем самым нарушив требования вышеуказанных норм закона, лишив возможности сотрудников ОМВД России по <адрес>, а также органов, отслеживающих исполнение законодательных актов в Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением гражданином Российской Федерации правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ при согласии Лодыгина А.В. с предъявленным обвинением, после его оглашения государственным обвинителем и исследования материалов, характеризующих его личность, защитником Пономаревым Н.В. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.
Подсудимый Лодыгин А.В. пояснил, что вину признает в полном объеме, раскаивается в случившемся, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, не возражает против прекращения уголовного дела в отношении него на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.
Государственный обвинитель Ануфриев Л.В. прекращению производства по уголовному делу на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ не возражал.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Примечанию к статье 322.2 УК РФ, лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» освобождение от уголовной ответственности за преступление небольшой или средней тяжести в случаях, специально предусмотренных примечаниями к соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, производится по правилам, установленным такими примечаниями. При этом выполнения общих условий, предусмотренных частью 1 статьи 75 УК РФ, не требуется.
Под способствованием раскрытию преступления в примечании к ст. 322.2 УК РФ в соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в п. 17 постановления от 9 июля 2020 года № 18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией», следует понимать действия лица, совершенные как до возбуждения уголовного дела, так и после возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица либо по факту совершения преступления и направленные на оказание содействия в установлении органами предварительного расследования времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления, участия в нем самого лица, а также в изобличении соучастников преступления. Вопрос о наличии либо об отсутствии основания для освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к статье 322.2 УК РФ или пунктом 2 примечаний к статье 322.3 УК РФ по каждому уголовному делу решается судом в зависимости от характера, содержания и объема совершенных лицом действий, а также их значения для установления обстоятельств преступления и изобличения лиц, его совершивших, с приведением в судебном решении мотивов принятого решения. Признание лицом своей вины в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.2 или 322.3 УК РФ, не связанное с оказанием содействия органам предварительного расследования в установлении неизвестных им обстоятельств, подлежащих доказыванию, или иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, не может признаваться способствованием раскрытию преступления.
Из материалов уголовного дела следует, что Лодыгин А.В. вину в совершении преступления, связанного с фиктивной постановкой на учет гражданина РФ по месту жительства в Российской Федерации, признал, способствовал раскрытию преступления и производству расследования: до возбуждения уголовного дела дал подробные объяснения об обстоятельствах постановки на учет гражданина РФ, указал время, место, способ, мотивы, цель совершенного деяния, что не было известно сотрудникам полиции, также выдал письменные документы, в подтверждение своих объяснений; давая показания в качестве подозреваемого после возбуждения уголовного дела Лодыгин А.В. письменные объяснения подтвердил и вновь подробно рассказал о содеянном. Указанная им информация фактически использовалась при расследовании по делу, что расценивается судом как способствование раскрытию преступления.
Лодыгин А.В. по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Преступление, в котором обвиняется Лодыгин А.В. , относится к категории средней тяжести, совершено впервые. После того, как Лодыгину А.В. стало известно, что им совершено преступление, он сразу дал признательные показания, активно способствовал его раскрытию. Каких-либо негативных последствий и общественного вреда от действий Лодыгина А.В. не наступило.
Сведений о том, что в действиях Лодыгина А.В. содержится состав какого-либо иного преступления, материалы уголовного дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Лодыгин А.В. способствовал раскрытию и расследованию преступления, в связи с чем, он подлежит освобождению от уголовной ответственности, а уголовное дело подлежит прекращению на основании примечания к статье 322.2 УК РФ.
Гражданский иск по делу не заявлен, арест на имущество в ходе предварительного расследования не налагался, оснований для применения положений ст. 104.1 УК РФ не установлено.
Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ.
В ходе предварительного следствия на основании постановления следователя от 12 мая 2026 года постановлено выплатить адвокату Пономареву Н.В. за оказание юридической помощи Лодыгину А.В. вознаграждение в размере 6327 рублей 40 копеек.
Поскольку уголовное дело в отношении Лодыгина А.В. на основании его ходатайства рассматривалось в особом порядке судебного разбирательства, Лодыгин А.В. в силу ч. 10 ст. 316 УПК РФ подлежит освобождению от уплаты указанных процессуальных издержек.
Избранная в отношении Лодыгина А.В. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу подлежит отмене.
На основании изложенного и, руководствуясь примечанием к ст. 322.2 УК РФ, ст. 256 УПК РФ, суд постановил:
производство по уголовному делу в отношении Лодыгина А.В. обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ прекратить, освободив Лодыгина А.В. от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.
Избранную в отношении Лодыгина А.В. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу отменить.
Вещественные доказательства: протокол 12 жилищной комиссии сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на 7 листах с приложением на 1 листе: «список, присутствующих ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии»; протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 листах с приложением на 1 листе: «список, присутствующих ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии»; постановление администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» на 1 листе; заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе; согласие на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на 1 листе; договор социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на 4 листах, заключенный между администрацией <данные изъяты> в лице Лодыгина А.В. и ФИО3; акт приема-передачи к договору социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе – возвратить в администрацию <данные изъяты>
Освободить Лодыгина А.В. от уплаты процессуальных издержек в виде вознаграждения на сумму 6327 рублей 40 копеек, выплаченного адвокату Пономареву Н.В. в связи с осуществлением защиты Лодыгина А.В. на стадии предварительного расследования.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение 15 суток со дня его вынесения через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья Е.А. Пуртова