РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Шувалова В.А., при секретаре – Шокуевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Граковича Андрея Антоновича к начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике Истепанову Анзору Адальбиевичу, судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР Багову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, о признании действий (бездействия) незаконным и возложении обязанностей, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Хупсергенова Руслана Исмеловича,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «ГАС правосудие» в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя Гракович А. А. (далее – ИП Гракович А.А.) к начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. И. А. А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. Б. А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Р., в котором просит:
- признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> И. А.А., выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства, а именно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;
- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> И. А.А., осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем Б. А.А., в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа;
- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Б. А.А., выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства;
- обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Б. А.А., предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного оспариваем производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> Б. А.А. произвести корректировку контрагента по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и внести верные данные о взыскателе: в графе «Тип взыскателя» указать «ИП»; в графе «Взыскатель» указать «Гракович А. А.»; в графе «ИНН» указать «710709575445»; в графе «СНИЛС» указать «153 595 975 09».
Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.
На исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с должника Хупсергенова Р.И.
Взыскателю недоступен раздел сведений о ходе на портале ЕПГУ в связи с отсутствием полномочий.
Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч.1 ст. 50 ФЗ № «Об исполнительном производстве и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направление заявление об ознакомлении с материалами производства, однако ответ и запрошенные документы взыскателю не предоставлены.
Таким образом, должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР допущены нарушения действующего законодательства.
Действия (бездействие) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР препятствуют законному исполнению судебного акта.
Судебным приставом – исполнителем допущено нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Начальником отделения - старшим судебным приставом допущено нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.
Административный истец – ИП Гракович А.А., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении разбирательства не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики – начальник отделения-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. И. А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. Б. А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. Земсков А.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Р., будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении разбирательства не представили.
Извещение, направленное заинтересованному лицу Хупсергенову Р.И. вернулось в суд с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», в связи изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 30 Указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.
Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).
Согласно пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично (часть 3).
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Так, из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Баксанского судебного района КБР по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с должника Хупсергенова Р.И. в пользу взыскателя ИП Кузнецовой Е.Н. задолженности по кредитному договору и судебных расходов на общую сумму 178119,07 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Хупсергенова Р.И. на основании вышеприведенного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из представленного суду исполнительного производства №-ИП следует, что в период исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> КБР произведены в полном объеме действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.
В рамках указанного исполнительного производства с момента его возбуждения судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> и <адрес> КБР неоднократно направлялись запросы о счетах должника – ФЛ в ФНС; запросы в Росреестр о предоставлении выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; запросы в кредитные организации («Сбербанк России», «Тинькофф Банк», «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «СОВКОМБАНК» и другие банки) о предоставлении информации о наличии счетов и денежных средств на счетах должника; запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; направлены запросы в ГУВМ МВД России; запросы к оператору связи; запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запросы о размере пенсии; запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе; запросы в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о перемени имени, смерти, о заключении брака, о расторжении брака; запрос об ИНН должника; запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника; запрос в ПФР о СНИЛС должника; запросы в Росреестр о предоставлении ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Вышеприведенные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем систематически, без значительных задержек во временном промежутке в их повторном направлении.
Ответы на данные запросы получены судебным приставом-исполнителем и приняты во внимание в рамках исполнительного производства по принудительному исполнению судебного акта.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России» АО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк» ООО «Озон-Банк»; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «СПАР М. В.»; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – Рено Латитуде, 2010 года выпуска.
Полученными ответами на запросы из кредитных организаций установлено, что у должника имеются счета, на которые было обращено взыскание и наложены аресты.
Копий вышеназванных постановлений направлены сторонам, в том числе взыскателю ИП Гракович А.А. посредством ЕПГУ.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что информация о ходе исполнительного производства направлена взыскателю посредством почтового отправления (ШПИ 36153520270875).
Все положительные ответы в рамках исполнительного производства отработаны в полном объеме.
Сроки предоставления ответов на запросы не нарушены.
Запросы об имущественном положении должника обновлялись (дублировались) неоднократно. Полученные ответы, аналогично, отработаны в полном объеме.
В его адрес взыскателя поступают денежные средства в рамках обращения взыскания на денежные средства должника на общую сумму в размере 5270,59 руб.
Как следует из материалов исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на правопреемника – ИП Граковича А. А., произведена коррекция сведений о взыскателе в системе ПК АИС в разделе портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства.
Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
При этом, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве было размещено в личном кабинете взыскателя на Едином портале госуслуг, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.
Таким образом, исходя из приведенных положений части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, адресата следует считать извещенным о замене взыскателя в исполнительном производстве.
Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьям 12 и 13 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положения статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 3 части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Частью 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В силу части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
К должнику применялся полный объем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на пенсионные выплаты. Таким образом, материалы исполнительного производства опровергают доводы о бездействии сотрудника ФССП в рамках исполнительного производства.
Таким образом, материалы исполнительного производства опровергают доводы о бездействии сотрудника ФССП в рамках исполнительного производства.
Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени совершает исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействие в рамках исполнительного производства, выразившееся по мнению заявителя в неосуществлении контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, не имеется, права взыскателя не нарушают, поскольку из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218, 227 КАС Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии должного контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей со стороны старшего судебного пристава.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
В силу ст. 10 Федерального закона от N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя, руководителя подразделения судебных приставов следует понимать неисполнение ими обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Материалы административного дела не содержат доказательств неисполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца.
Следует учесть, что исполнительное производство не окончено, находится на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР.
Доводы истца о бездействии судебного пристава, старшего судебного пристава и отсутствии с его стороны контроля, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.
Срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен.
Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя Граковича А. А. к начальнику отделения-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. И. А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино-Балкарской Р. Б. А.А., Земскому А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Р., о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, о взыскании судебных расходов (заинтересованное лицо – Хупсергенов Р. И.) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий В.А. Шувалов
Баксанский районный суд
Кабардино-Балкарской Республики
<адрес>
<адрес>, 361535 тел.: 8(86634) 4-12-46 факс: 8(86634) 2-18-45 baksansky.kbr@sudrf.ru
_____12.05.2026__№_______________ на №__________от_______________
2а-2710/2026
Административному Истцу –
ИП Гракович А. А.
(300045, <адрес>)
Административным Ответчикам –
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР
Истепанов А. А.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес>
УФССП РФ по КБР
Земсков А. В.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес>
УФССП РФ по КБР
Багов А. А.
(КБР, <адрес>)
УФССП России по КБР
(КБР, <адрес>)
Заинтересованное лицо –
Хупсергенов Р. И.
(361514, КБР, <адрес>)
Направляется копия определения Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ на 9 листах.
Судья
Баксанского районного суда КБР
В.А. Шувалов