РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года город Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Шувалова В.А., при секретаре Шокуевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксан и Баксанскому району УФССП РФ по КБР Гетажеевой Лианы Леонидовны к Бухурову Рамазану Анзоровичу об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР Гетажеева Л.Л. обратилась в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Бухурову Р. А. об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации.
Административные исковые требования мотивированы следующим.
В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по КБР находятся материалы сводного исполнительного производства №-СД от 12.12.2025г., возбужденного в отношении административного ответчика — Бухурова Р.А. на основании исполнительных документов на общую сумму - 61799 руб., в том числе взыскания административных штрафов, включая исполнительские сборы.
Административным ответчиком Бухуровым Р.А. надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Должник Бухуров Р.А. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ответчику путем электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, где должник просмотрел информацию о находящихся на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по КБР в отношении него исполнительных производств что подтверждается отметкой автоматизированной информационной системы службы, о доставке.
Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам составляет — 61799руб.
У должника имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством.
Ссылаясь на ст.ст. 6, 64 п. 15.1, 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит установить временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) ответчиком Бухуровым Р.А. до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.
Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР Гетажеева Л.Л., будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки представителя суд не известила.
По месту регистрации административного ответчика – Бухурова Р.А. посредством почтового отправления разряда «судебное» направлены судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела. Почтовые корреспонденции возвращены в суд в связи с отсутствием адресата.
Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 11.2 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Таким образом, поскольку административный ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25).
Отправленное судом и поступившее в адрес административного ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет само указанное лицо, в данном случае - административный ответчик.
Ходатайств от административного ответчика об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.
Таким образом, административный ответчик Бухуров Р.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела с его обязательным в суд не поступило.
Заинтересованное лицо – ЦАФАП МВД по КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство представителя заинтересованного лица о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Изучив материалы настоящего дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, правом, управления транспортными средствами, и на выезд должника из РФ.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Таких оснований в данном деле не установлено.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации, гарантировано право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из положений статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Указанные условия соблюдены.
Как следует из материалов административного дела, постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ответчик признан виновным в совершении ряда административных правонарушений в области Правил дорожного движения РФ и ему назначены наказания в виде административных штрафов.
Ответчик был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного производства 403809/25/07010-СД от 12.12.2025г., также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд из Российской Ф..
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должником не погашена. Остаток основного долга по указанным исполнительным производствам составляет 61799 рублей, в том числе взыскания административных штрафов, включая исполнительские сборы.
У ответчика имеется действующее водительское удостоверение № от 26.02.2019г.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Ответчик Бухуров Р.А. не предупредил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Таким образом, судом установлено неисполнение Бухуровым Р.А. требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
В данном случае имеются установленные законом основания и условия для применения в отношении административного ответчика такой меры принудительного исполнения как временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и на выезд из РФ, поскольку должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, сумма взыскания превышает 10000 рублей, а основания, когда временное ограничение не может применяться, не установлены.
При таких обстоятельствах, исковые требования судебного пристава-исполнителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР Гетажеевой Л. Л. к Бухурову Р. А. об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Бухурову Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: КБР, <адрес>, пер. Колхозный, <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами, имеющееся на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, и временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения обязательств по взысканиям административных штрафов, включая исполнительские сборы, по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по КБР, и объединенным в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий В.А. Шувалов
Баксанский районный суд
Кабардино-Балкарской Республики
<адрес>
<адрес>, 361535 тел.: 8(86634) 4-12-46 факс: 8(86634) 2-18-45 baksansky.kbr@sudrf.ru
_____06.05.2026__№_______________ на №__________от_______________
2а-2909/2026
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по КБР
Гетажеева Л. Л.
(КБР, <адрес>)
Бухуров Р. А.
(КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Колхозный, <адрес>)
ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР
(КБР, <адрес>, зд.18)
Направляется копия решения Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ на 5 листах.
Судья
Баксанского районного суда КБР
В.А. Шувалов