РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
13 мая 2026 года <адрес>
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щелковкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к . о прекращении действия права на управление транспортными средствами в порядке ст. 39 КАС РФ (заинтересованное лицо – РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»)
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Щелковкой городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к . о прекращении действия права на управление транспортными средствами в порядке ст. 39 КАС РФ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Анализом статистических сведений о количестве совершенных на поднадзороной городской прокуратуре территории за период 2023-2025 гг. преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, административных правонарушений на транспорте, установлен рост нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Установлено, что ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД России «Баксанский» Кабардино-Балкарской Республики, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с представленной ГБУЗ МО «Щелковская больница» в городскую прокуратуру информацией, . наблюдается в ГБУЗ МО «Щелковская больница» с диагнозом по коду F10.2 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.
Установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его указанного специального права.
Вышеназванные обстоятельства и послужили основанием для обращения административным истцом с рассматриваемым административным иском в суд.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.
В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Верховным судом РФ в Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-1 выяснено, что заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдений условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно перечню медицинских показаний, противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, утверждённому Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, органические, включая симптоматические психические расстройства (F00, F01, F02, F03, F04, 5, F06, F07, F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29), расстройства настроения (F30, F31, F32, F33, F34, F38, F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40, F41, F42, F43, F44, F45, F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60, F61, F62, F63, F64, F65, F66, F68,), умственная отсталость (F70, F71, F72, F73, F78, F79), общие расстройства психологического развития (F84), психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, 3, F14, F15, F16, F18, F19), эпилепсия (G40), аномалии цветового зрения (Н53.5), слепота бинокулярная (Н54.0) являются противопоказанием для управления транспортным средством.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10 (пункт 8) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством.
В силу ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не являвшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом установлено, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Анализом статистических сведений о количестве совершенных на поднадзороной городской прокуратуре территории за период 2023-2025 гг. преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, административных правонарушений на транспорте, установлен рост нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Установлено, что ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД России «Баксанский» Кабардино-Балкарской Республики, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с представленной ГБУЗ МО «Щелковская больница» в городскую прокуратуру информацией, . наблюдается в ГБУЗ МО «Щелковская больница» с диагнозом по коду F10.2 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ., заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, то с . подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Щелковкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к . о прекращении действия права на управление транспортными средствами в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.
Прекратить действие права ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД России «Баксанский» Кабардино- Балкарской Республики.
Обязать . сдать имеющееся у него водительское удостоверение серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД России «Баксанский» Кабардино-Балкарской Республики.
Взыскать с ., ДД.ММ.ГГГГ р. в доход государства 3 000 руб. госпошлины.
Решение суда направить в ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» для сведения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.А. Бабугоев
Копия верна:
Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев