РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 мая 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием помощника прокурора Конаревой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Стерлитамаку об установлении административного надзора в отношении Гусева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установил:
Управление МВД России по г.Стерлитамаку обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гусева В.С., ссылаясь на то, что ответчик осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г. по ч.4 ст.111 к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 июня 2021 г. не отбытая часть наказания в виде лишения свободы замена принудительными работами сроком на 1 год 4 мес. 16 дн. с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2021 г. не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на лишение свободы на срок 1 год 1 мес. 6 дн. Освобожден 29 сентября 2022 г. из ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по отбытию срока наказания. После освобождения ответчик проживает по адресу: <адрес>Д-4; по месту жительства характеризуется нейтрально. Гусев В.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Административный истец просит установить административный надзор в отношении Гусева В.С. сроком до погашения судимости, т.е. до 29 сентября 2032 г., также установить административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 07.00 час.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик Гусев В.С. не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым административные исковые требования удовлетворить частично, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).
Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что 16 марта 2020 г. Гусев В.С. осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по ч.4 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 июня 2021 г. Гусеву В.С. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 4 мес. 16 дн. заменена принудительными работами на тот же срок с удержанием 10 % от заработной платы в доход государства.
Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2021 г. Гусеву В.С. заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ на лишение свободы на срок 1 год 1 мес. 6 дн.
Гусев В.С. освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ 29 сентября 2022 г. по отбытию срока наказания.
После освобождения Гусев В.С. проживает по адресу: <адрес>Д, <адрес>.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Судебными актами установлено, что Гусев В.С. совершил преступление, относящееся в соответствии со ст.15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений, где срок погашения судимости наступает по истечении 10 лет.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 264952 от 22 мая 2025 г. Гусев В.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2026 г. Гусев В.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
В связи с тем, что приговором суда установлено совершение административным ответчиком особо тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора и соответствующих административных ограничений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, поскольку Гусев В.С. является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении Гусева В.С. сроком на 3 года с даты вступления в законную силу решения суда.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, учитывая данные о личности Гусева В.С., характеризующий материал, с учетом вида совершенного преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 час. до 06.00 час., что более соответствует ночному времени.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность ответчика свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Гусева В.С. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ответчика административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления МВД России по г.Стерлитамаку удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Гусева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, который исчислять с даты вступления решения суда в законную силу, со следующими ограничениями:
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2026 г.