РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шакарова ФИО9 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Кильдибаев Р.А. обратился с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан. Во время осеннего призыва 2025 г. призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу от 24.10.2025. Не согласившись с данным решением, была подана жалоба в призывную комиссию Республики Башкортостан. 18.03.2026 в отношении истца проведено КМО, жалобы были проигнорированы, выдана повестка на отправку на 17.05.2026. С заключением медицинских комиссий не согласен, поскольку имеются жалобы: тянущие боли в области почек (сбоку от позвоночника в области поясницы), беспокоят последние 2-3 недели, за последние несколько дней отметил эпизоды мутной мочи. На фоне обострения повышается давление до 160/100, плохо купируется капотеном, снижается на 1-2 часа и далее снова поднимается. Диагноз: <данные изъяты> Указанное заболевание относится к п. «в» ст.72 Расписания болезней. Иных мероприятий призывной комиссией Республики Башкортостан в отношении истца не проводилось: не было заседания призывной комиссии, мероприятия по профессиональному психологическому отбору тоже не проводилось, также не направляли на дополнительное медицинское обследование.
Административный истец Шакаров Н.Ф. просит признать решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу 2026 г. незаконным; признать итоговое заключение врачей-специалистов по результатам контрольного медицинского освидетельствования незаконным; обязать призывную комиссию Республики Башкортостан восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья, путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения диагноза.
В судебном заседании административный истец Шакаров Н.Ф. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности Хисматуллина А.А. в удовлетворении исковых требований просила отказать; пояснила, что истец прошел КМО, которым утверждено решение призывной комиссии; психологический отбор истцом пройден 30.04.2026.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии города Стерлитамак, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся представителей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными решения, действия (бездействия) возможно только при несоответствии обжалуемых решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона).
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 указанного Федерального закона).
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи дают заключение о годности гражданина к военной службе (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Судом установлено, что административный истец Шакаров Н.Ф. 25.01.2021 поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан.
При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет Шакарову Н.Ф. была определена категория годности к военной службе «А» - годен к прохождению военной службы.
Решениями призывной комиссии г.Стерлитамак № 42/1337 от 20.06.2022 и № 14/532 от 23.11.2022 Шакаров Н.Ф. признан годным к военной службе, установлена категория годности «А», предоставлялась отсрочка от призыва по пп. «г» и «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2022 и 30.06.2025 соответственно.
Решением призывной комиссии г.Стерлитамак от 26 мая 2025 г. № 36/1075 Шакаров Н.Ф. признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г») ст.48 «г» Расписания болезней. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст.24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2025 г. Направлен на лечение.
Решением призывной комиссии г.Стерлитамак от 24 октября 2025 г. № 17/11/507 Шакаров Н.Ф. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») ст.43 «г» Расписания болезней; призван на военную службу.Согласно листу медицинского освидетельствования от 24.10.2025 Шакаровым Н.Ф. были заявлены на повышение артериального давления; врачом терапевтом на основании ст.43 п. «г» графы I Расписания болезней установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени риск 2; выставлена категория годности Б-3 – годен с незначительными ограничениями.
Из письменных пояснений врача-терапевта Белоусовой Н.В., участвующей в работе призывной комиссии, следует, что призывник Шакаров Н.Ф. проходил призывную медицинскую комиссию 24.10.2025. В ходе осмотра и ознакомления с предоставленной медицинской документацией Шакарова Н.Ф. был выставлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии 1 степени риск 2, что соответствует ст.43 графы I пункта «г» Расписания болезней, выставлена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительным ограничением в соответствии с поправками, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». В предыдущие годы призывник Шакаров Н.Ф.: 2021 и 2022 был признан годным к военной службе по категории А; 26.05.2025 был признан временно не годным к военной службе сроком на 6 мес. по ст.48Г.
Не соглашаясь с решением призывной комиссии, Шакаров Н.Ф. обратился с жалобой.
Сообщением от 29 января 2026 г. ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» известил Шакарова Н.Ф. о том, что его жалоба Центром военно-врачебной экспертизы рассмотрена; личное дело запрошено для изучения; также сообщено, что будет вызван на контрольное медицинское освидетельствование, дата которого будет доведена дополнительно.
Решением призывной комиссии Республики Башкортостан № 29 от 02.04.2026 утверждено решение призывной комиссии г.Стерлитамак, Шакаров Н.Ф. признан Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.43 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 г.); призван на военную службу.
Не соглашаясь с вышеприведенным решением призывной комиссии Республики Башкортостан, Шакаров Н.Ф. обратился с настоящим иском, ссылаясь на то, что имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, - Хронический гломерулонефрит с нефритическим синдромом, Вторичная гипертензия нефрогенного генеза, что соответствует ст.72 п. «в» Расписания болезней.
Согласно истребованной судом выписке из амбулаторной карты Шакаров Н.Ф. состоит на диспансерном учете у врача-терапевта участкового с диагнозом – <данные изъяты> Имеются сведения о периодичном посещении терапевтического отделения с указанным диагнозом, также до февраля 2025 г. выставлялся диагноз – <данные изъяты>
К статье 72 Расписания болезней относятся заболевания: <данные изъяты>
Категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б", "в" статьи 72 Расписания болезней.
К пункту "б" относятся: заболевания, сопровождающиеся умеренно выраженными нарушениями выделительной функции, концентрационной способности почек, а также со скоростью клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2; мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек; нефункционирующая почка или отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, без нарушения функции другой почки; двухсторонний нефроптоз II стадии с постоянным болевым синдромом, вторичным пиелонефритом или вазоренальной гипертензией; односторонний нефроптоз III стадии; односторонняя тазовая дистопия почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нормальной функции оставшейся почки; поликистоз почек; дисплазии, удвоение почек и их элементов, подковообразная почка, аномалии мочеточников или мочевого пузыря с умеренным нарушением выделительной функции; склероз шейки мочевого пузыря при вторичных односторонних изменениях мочевыделительной системы (односторонний гидроуретер, гидронефроз, вторичный пиелонефрит и др.); стриктура уретры, не указанная в пункте "а".
При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по пункту "б" независимо от степени нарушения функции почек.
К пункту "в" относятся: мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, незначительным нарушением выделительной функции почек; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.
Категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "г" статьи 72 Расписания болезней.
К пункту "г" относятся: последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций.
Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).
Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка.
В материалах личного дела призывника отсутствуют медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания почек, в том числе с нарушением выделительной функции, которые давали бы бесспорное основание для определения административному истцу категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.
Административным истцом не представлено сведений о прохождении лабораторных исследований, либо лечение в условиях стационара, которые подтверждали бы нарушение суммарной выделительной функции почек с установлением соответствующего диагноза.
Таким образом, административным истцом не представлено и в медицинских материалах не содержится сведений об установлении ему диагноза - Хронический гломерулонефрит с нефритическим синдромом, Вторичная гипертензия нефрогенного генеза.
Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565.
Соответственно решение призывной комиссии г.Стерлитамак от 24.10.2025 г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности Б-3, которое утверждено решением призывной комиссии Республики Башкортостан № 29 от 02.04.2026, являются законными, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву и установлена на основании установленных заболеваний и медицинских документов, оснований для направления на дополнительное обследование не выявлено.
Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для освобождения призывника от призыва к военной службе, Шакаровым Н.Ф. не представлено.
Доводы истца о том, что мероприятия по профессиональному психологическому отбору не проводилось являются необоснованными и опровергаются имеющимися в материалах личного дела призывника листами учета результатов профессионального психологического отбора от 30.04.2026.
В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).
Тем самым, истец не лишен возможности самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств.
Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение своих доводов о состоянии здоровья, не позволяющем проходить военную службу по призыву, истец не представил.
Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.
Согласно положениям ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Шакарова ФИО10 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 г.