РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибатуллина ФИО6 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Ибатуллин Р.А. обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением об оспаривании бездействий, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан. В рамках призыва на военную службу 2026 г. медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не проводилось, было исполнено решение о призыве от 20.11.2025 и выдана повестка на отправку на 17.05.2026. Настоящим сообщает, что имеются основания для пересмотра ранее принятого решения, так как появились новые жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы: копия заключения врача-пульмонолога от 21.11.2025. Беспокоят: <данные изъяты> <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты> Данные жалобы и заболевание относятся к ст.52 Расписания болезней, в связи с чем подлежит определению категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В связи с указанным, 26.03.2026 было подано почтой Российской Федерации заявление на пересмотр решения призывной комиссии о призыве на военную службу в районный военный комиссариат, в котором просил провести медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву и направить на дополнительное обследование. В том числе, показывал данное заявление и медицинские документы при последнем посещении военного комиссариата, но обращение проигнорировали. Сотрудники военного комиссариата сообщили в устной форме, что решение о призыве действует год и повторного медицинского освидетельствования не будут проводить. Районный военный комиссариат обязан был зарегистрировать заявление и отправить его на рассмотрение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, где решение районного военного комиссариата должно быть отменено, проведено КМО и принято новое решение на основании имеющихся жалоб на здоровье и медицинских документов. Проигнорировав заявление, районный военный комиссариат нарушил законный порядок проведения призывных мероприятий. Жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы.
Административный истец Ибатуллин Р.А. просит признать незаконным бездействие военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в ненаправлении личного дела и заявления о пересмотре решения о призыве на военную службу в призывную комиссию Республики Башкортостан; признать незаконным выдачу повестки на отправку к месте прохождения военной службы военным комиссариатом г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан; обязать военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан направить личное дело и заявление о пересмотре решения о призыве на военную службу а призывную комиссию Республики Башкортостан и сообщить об итоге его рассмотрения в установленный законом срок.
В судебном заседании административный истец Ибатуллин Р.А. исковые требования поддержал; пояснил, что был вызван на КМО и прошел его, дали направление на обследование; настаивал на удовлетворении требований.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности Ионова Г.Х. просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия г.Стерлитамак, Военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).
Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п. 1.3. ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 16.1 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ибатуллин Р.А. состоит на воинском учете с 17.01.2019 г.
В период прохождения в осеннем призыве 2025 года мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Ибатуллин Р.А. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3 на основании ст.51 «в» Расписания болезней; призван на военную службу.
Административному истцу выдана повестка о необходимости явки в Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района 17.05.2025 к 07:00 час. для отправки к месту прохождения военной службы.
В рамках осеннего призыва 2025 года административный истец проходил медицинское обследование на предмет годности к военной службе по призыву, с учетом всех представленных медицинских документов и результатов дополнительных обследований был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б» показатель предназначения - 3), ст. 51 «в» Расписания болезней, призван на военную службу, предназначен в команду К-65 (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 33/34/729 от 20 ноября 2025 г.).
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, вынесенного в период осеннего призыва 2025 г., административный истец обратился с административным иском в суд, указывая на наличие заболевания – бронхиальная астма, препятствующее прохождению военной службы.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20.01.2026 административные исковые требования Ибатуллина Р.А. об оспаривании решения призывной комиссии оставлены без удовлетворения.
Ввиду оспаривания решения призывной комиссии от 20.11.2025 г. призывные мероприятия были приостановлены, в связи с чем, в период проведения призывных мероприятий 2026 г. в адрес истца направлена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 17.05.2026 г. для призыва на военную службу.
Административный истец ссылается на то, что в адрес Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан было направлено заявление на пересмотр решения призывной комиссии.
Согласно представленным сведениям, 26.03.2026 административным истцом в адрес Военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан направлено заявление на пересмотр решения призывной комиссии. В приложении к заявлению указано заключение пульмонолога.
Согласно заключению консультанта – пульмонолога ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова от 21.11.2025 Ибатуллину Р.А. установлен диагноз: <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы" граждане, призванные на военную службу проходят медицинский осмотр, на сборном пункте военного комиссариата субъекта Российской Федерации, в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 31 Закона, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование и для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
28.04.2026 г. ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» истцу направлен ответ, в котором указано, что заявление и копии медицинских документов направлены в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.
Согласно рапорту сотрудника Военного комиссариата г.Стерлитамак от 18.05.2026 г., был совершен звонок призывнику Ибатуллину Р.А., на который он ответил и был оповещен о необходимости прибытия на контрольное медицинское освидетельствование 26.05.2026 г. в сборный пункт г.Уфа.
Из копии листа медицинского освидетельствования от 20.11.2025 следует, на листе стоит отметка ЦВВЭ ВК РБ от 07.07.2026, которым Ибатуллин Р.А. направлена на стационарное обследование в ГКБ № 21 для уточнения диагноза.
Направление начальника ЦВВЭ ВК РБ в ГКБ № 21 о прохождении стационарного обследования для уточнения диагноза получено лично Ибатуллиным Р.А. 21.07.2026.
Таким образом, незаконного бездействия административных ответчиков в рамках рассмотрения заявления о пересмотре решения о призыве, в связи с новыми обстоятельствами являющимися основанием для принятия иного решения, признании незаконным бездействия по несоблюдению семидневного срока рассмотрения жалобы и по необеспечению мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию не установлено.
Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным выдачи повестки на отправку к месту прохождения военной службы не имеется, поскольку сама по себе повестка не является ненормативно-правовым актом, который может быть предметом отдельного обжалования, является следствием принятия решения о призыве на военную службу.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушение закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.
Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Между тем административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административных ответчиков.
Сведений о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ в материалы дела не представлено.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона административными ответчиками допущено не было и оспариваемое административным истцом бездействие не создает препятствий к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Ибатуллина ФИО7 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2026 г.