РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкортостанской таможни к Степанову ФИО10, Назарову ФИО11, Тулегенову ФИО12 о взыскании утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Башкортостанская таможня обратилась с административным иском к Степанову Н.М., Назарову С.Г., Тулегенову С.В. о взыскании утилизационного сбора, указывая, что таможней проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора физическим лицом Степановым Н.М. в отношении транспортных средств, ввезенных им в Российскую Федерацию для личного пользования: <данные изъяты> VIN №, <данные изъяты> VIN №, <данные изъяты> VIN №. В целях уплаты утилизационного сбора за ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства проверяемым лицом представлены на таможенные посты соответствующие заявления с приложением расчетов суммы утилизационного сбора и копий документов, подтверждающих правильность исчисления утилизационного сбора. В представленных документах плательщиком заявлена цель ввоза транспортных средств – для личного пользования, с учетом данного обстоятельства исчисление утилизационного сбора произведено плательщиком в пониженном размере. Таможенным органом осуществлен учет утилизационного сбора в размере, определенном плательщиком, оформлены таможенные приходные ордера. В целях проверки заявленных плательщиком при уплате утилизационного сбора сведений таможней направлен запрос в Управление ГАИ о предоставлении информации о совершении регистрационных действий в отношении ввезенных транспортных средств и копий документов, послуживших основанием для их регистрации. Согласно информации о постановке на регистрационный учет в ГАИ транспортных средств: ТС <данные изъяты> VIN № постановлено на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8; ТС <данные изъяты> VIN № поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ТС <данные изъяты> VIN № поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Таким образом, 2 из 3 ввезенных автомобилей не поставлены на учет в ГИБДД на имя плательщика, 1 автомобиль зарегистрирован на имя плательщика и отчужден спустя 5 мес. Таким образом, цель ввоза – для личного пользования заявлена недостоверно, данные пояснения – несоответствующие. При исчислении утилизационного сбора плательщиком неправомерно применены пониженные коэффициенты расчеты утилизационного суммы утилизационного сбора, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В отношении указанных транспортных средств подлежит уплате утилизационный сбор, исчисленный по коэффициентам расчета, установленные пунктом 2 Перечня на момент ввоза. Неуплаченная Степановым Н.М. сумма утилизационного сбора за ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства составляет 1 092 200 руб. Кроме того, в соответствии с пунктом 11(2) Правил подлежат начислению пени за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов по день исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора. В адрес Степанова Н.М. 14.08.2025 таможней направлено заказное письмо с уведомлением об уплате утилизационного сбора и пеней, которое возвращено по истечению срока хранения 18.09.2025. В тоже время, исходя из положений абз.4 п.3 ст.24.1 ФЗ № 89, п.3 Правил, плательщиками утилизационного сбора также признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. В отношении транспортного средства VOLKSWAGEN PASSAT солидарным ответчиком признается Назаров С.Г., в адрес которого таможней направлено уведомление от 27.01.2026 об уплате утилизационного сбора и пеней, которое вручено 13.02.2026. В отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA солидарным ответчиком признается Тулегенов С.В., в адрес которого таможней направлено уведомление от 27.01.2026 об уплате утилизационного сбора и пеней, которое вручено 03.03.2026. До настоящего времени указанными должниками денежные средства не внесены.
Административный истец просит суд взыскать со Степанова Н.М. неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> в размере 475 000 руб., пени на 25.03.2026 в размере 302 772,92 руб.; взыскать солидарно со Степанова Н.М., Тулегенова С.В. неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> в размере 308 600 руб., пени на 25.03.2026 в размере 175 644,83 руб.; взыскать солидарно со Степанова Н.М., Назарова С.Г. неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> в размере 308 600 руб., пени на 25.03.2026 в размере 180 582,43 руб. Также просит восстановить срок на подачу административного иска.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сунарчина Р.З. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Назарова С.Г. по доверенности Долгушина К.И. просила в удовлетворении требований отказать по доводам представленного письменного возражения на исковое заявление; также указала, что в представленных документах было указано, что утилизационный сбор уплачен, запретов не было; плательщиком утилизационного сбора является только то лицо, которое ввозило ТС.
В судебное заседание административные ответчики Степанов Н.М., Назаров С.Г., Тулегенов С.В., заинтересованные лица не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 57 Конституции РФ предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).
Согласно п. 1 ст. 24.1 Закона об отходах за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона об отходах признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.
В абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, то есть по существу речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).
В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 ст.24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 ст.24.1 ФЗ № 89, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет утилизационного сбора в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к Правилам, а также документы, подтверждающие сведения, указанные в представленном расчете.
Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.
При этом, согласно сноске 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877, в приложении N 1 к которому указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска 3 к Перечню).
Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20000 руб. (сноска 5 к Перечню).
В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня в случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 3 400 руб.).
В случае ввоза физическим лицом транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5 200 руб.).
Указание в расчете утилизационного сбора коэффициентов, предусмотренных пунктом 3 раздела 1 Перечня подразумевает дальнейшее использование ввезенного транспортного средства в личных, не связанных с коммерческой и иной предпринимательской деятельностью, целях, заключающейся в передвижении по дорогам общего пользования.
При ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки (пункт 2 раздела I Перечня).
При ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.
В соответствии со сноской "6" Перечня для целей раздела 1 Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого соблюдаются условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Степанов Н.М. ввез в Российскую Федерацию транспортные средства:
- 26.04.2023 на основании договора купли-продажи автомобиля от 31.03.2023 транспортное средство <данные изъяты> VIN №, 2016 г.в., из Республики Армения;
- 20.09.2022 на основании договора купли-продажи автомобиля от 22.08.2022 транспортное средство <данные изъяты> VIN №, 2016 г.в., из Республики Армения;
- 20.06.2023 на основании договора купли-продажи автомобиля транспортное средство <данные изъяты> VIN №, 2019 г.в., из Республики Армения.
В заявлениях при ввозе транспортных средств и объяснении от 22.05.2025 об уплате утилизационного сбора Степановым Н.М. указана цель ввоза транспортных средств – для личного использования, представлен расчет сумм утилизационного сбора с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования – 5200 руб.
В отношении транспортных средств таможенным органом оформлены ТПО:
- № на уплату утилизационного сбора в сумме 5200 руб. на имя плательщика утилизационного сбора ФИО1 за ТС <данные изъяты> VIN №;
- № на уплату утилизационного сбора в сумме 5200 руб. на имя плательщика утилизационного сбора ФИО1 за ТС <данные изъяты> VIN №;
- № на уплату утилизационного сбора в сумме 5200 руб. на имя плательщика утилизационного сбора ФИО1 за ТС <данные изъяты> VIN №.
Согласно карточкам учета транспортных средств и сведениям РЭО Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес>:
- транспортное средство <данные изъяты> VIN №, поставлено на регистрационный учет 28.09.2022 Степановым Н.М., в последующем 10.02.2023 Маннасовой Г.Р. на основании договора купли-продажи от 10.02.2023, заключенного со Степановым Н.М.,
- транспортное средство <данные изъяты> VIN №, поставлено на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1,
- транспортное средство <данные изъяты> VIN №, поставлено на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1
Заключением Башкортостанской таможни по результатам проверки правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт приобретения ФИО1 на территории Республики Армения, ввоза в Российскую Федерацию и постановки на регистрационный учет транспортного средства марки <данные изъяты> VIN № первоначально ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с последующей реализацией ДД.ММ.ГГГГ ФИО8; факт приобретения ФИО1 на территории Республики Армения, ввоза в Российскую Федерацию транспортного средства марки <данные изъяты> VIN № и постановки его на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1; факт приобретения ФИО1 на территории Республики Армения, ввоза в Российскую Федерацию транспортного средства марки <данные изъяты> VIN № и постановки его на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО1 Таким образом, 2 из 3 ввезенных автомобилей не поставлены на учет в ГИБДД на имя плательщика утилизационного сбора, 1 автомобиль зарегистрирован на имя плательщика и отчужден спустя 5 мес. Деятельность ФИО1 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с приобретением и последующей продажей транспортных средств. Кроме того, уже на момент представления документов в таможенные органы для уплаты утилизационного сбора в пониженном размере транспортные средства выставлены на продажу. Исходя из изложенного, цель ввоза – для личного пользования – при исчислении и уплате утилизационного сбора заявлена проверяемым недостоверно, данные им пояснения – несоответствующими. При исчислении утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств плательщиком неправомерно применены пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктом 3 Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В отношении указанных транспортных средств подлежит уплате утилизационный сбор, исчисленный по коэффициентам расчета, установленного п.2 Перечня на момент ввоза: по ТС <данные изъяты> VIN № – 480 200 руб., по ТС <данные изъяты> VIN № – 313 800 руб., по ТС <данные изъяты> VIN № – 313 800 руб. Неуплаченная сумма утилизационного сбора за ввезенные Степановым Н.М. в Российскую Федерацию транспортные средства составила 1 092 200 руб. По результатам проверки установлены факту нарушения Степановым Н.М. требований, установленных законодательством Российской Федерации, при исчислении утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств.
Таким образом, установлено, что 2 из 3 ввезенных Степановым Н.М. автомобилей не поставлены на учет в ГИБДД на имя плательщика утилизационного сбора, 1 автомобиль зарегистрирован на имя плательщика и отчужден спустя 5 мес.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования.
В соответствии с подпунктом 46 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Пунктом 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
На дату ввоза вышеперечисленных транспортных средств, положениями пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах; характер и количество товаров; частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим их через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании таких товаров не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товаров, ввезенных для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования. Поэтому указание лицом сведений в заявлении "для личного пользования" является достаточно определенным и не дает оснований лицам, ввозящим транспортные средства для перепродажи, уплачивать утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых для личного пользования. Указанные лица, действующие недобросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законодательством.
Таким образом, вывод о ввозе транспортных средств не для целей личного пользования, может быть сделан при установлении системности действий по приобретению и отчуждению транспортных средств, количество которых не соответствует потребности физического лица и членов его семьи.
Материалами дела подтверждается, что количество приобретенных Степановым Н.М. транспортных средств не соответствует потребности в них административного ответчика, так как транспортные средства ввезены в течение непродолжительного срока, имеется первичная регистрация ввезенных двух автомобилей на иных лиц и отчуждение одного автомобиля спустя 5 мес. Данные обстоятельства создают системность действий по отчуждению транспортных средств, которая свидетельствуют о коммерческой цели ввоза автомобилей на территорию Российской Федерации и периодичности получения прибыли с продажи транспортных средств.
С учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1722 в постановление Правительства Российской Федерации N 1291, законодатель определил, что сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность другого лица.
Согласно расчету таможенного органа сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате в соответствии с требованиями действующего законодательства, составила 1 092 200 руб. (с учетом ранее уплаченного утилизационного сбора).
Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора, приведенный таможенным органом, является обоснованным и мотивированным, произведен исходя из вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, объема двигателя, коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленного Перечнем, а также с учетом частичной уплаты административным ответчиком утилизационного сбора.
Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанности по уплате утилизационного сбора и пени, отсутствие задолженности или ее наличие в меньшем размере, административными ответчиками не представлено.
Пунктом 15(1) Правил предусмотрено, что в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Башкоростанской таможней сформированы уведомления от 14.08.2025 г. № 03-03-23/12175 Степанову Н.М (возвращено по истечению срока хранения), № 03-03-23/01025 Тулегенову С.В. (возвращено по истечению срока хранения), № 03-03-23/01014 Назарову С.Г. (вручено 13.02.2026.).
Указанные уведомления оставлены без исполнения.
27.03.2026 г. таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа; 14.04.2026 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за неуплаченный утилизационный сбор и пени, который отменен 24.04.2026 г.
С настоящим административным иском таможенный орган обратился 21.05.2026 г.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административно иска, суд приходит к выводу о его удовлетворении, исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшему на момент обращения таможенного органа в суд) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что таможенным органом должны последовательно приниматься меры по взысканию задолженности.
Факт неполной уплаты утилизационных сборов в сумме 1 092 200 рублей в отношении трех транспортных средств, ввезенных не для личных целей, установлен таможенной проверкой, заключение по результатам которой составлено 13.08.2025, то есть в течение 3 лет со дня, установленного для представления расчета и уплаты утилизационного сбора его плательщиком.
14.08.2025 в соответствии с пунктом 15(1) Правил в адрес Степанова Н.М. заказным письмом направлено уведомление о необходимости уплаты сумм утилизационного сбора, которое возвращено из-за истечения срока хранения 18.09.2025. Срок, установленный для добровольной уплаты истец 07.10.2025.
Таким образом, предельный срок обращения таможенного органа с заявлением о взыскании задолженности – 04.04.2026.
Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчиков задолженности сформировано налоговым органом и направлено мировому судье 27.03.2026 и после отмены судебного приказа (24.04.2026) направлено в суд настоящее административное исковое заявление 21.05.2026, то есть в установленный законом шестимесячный срок после вынесения определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, таможенным органом срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности не пропущен.
В связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств административный истец обоснованно просит взыскать пени за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил по 25.03.2026 (дата, заявленная административным истцом в просительной части).
Рассматривая требования административного истца о взыскании пени, суд приходит к следующему.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Поскольку судом установлен факт наличия задолженности по оплате утилизационного сбора, требования о взыскании пени подлежат удовлетворению.
При установленных по делу обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, учитывая, что таможенным органом соблюдены порядок и сроки проведения таможенной проверки, расчет задолженности по утилизационному сбору и пени соответствует закону, административными ответчиками не обеспечено надлежащее исполнение требований таможенного законодательства, доказательств исполнения обязанности по уплате исчисленных сумм утилизационного сбора и пени не представлено, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Башкортостанской таможни и взыскании в солидарном порядке с ответчиков утилизационного сбора в размере 1 092 200 руб. и пени, а именно:
- со ФИО1 подлежит взысканию неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ VIN № в размере 475 000 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 302 772 руб. 92 коп.; всего 777 772 руб. 92 коп.,
- со ФИО1 и ФИО3 подлежит взысканию солидарно неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> VIN № в размере 308 600 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 175 644 руб. 83 коп.; всего 484 244 руб. 83 коп.,
- со ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию солидарно неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> VIN № в размере 308 600 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 582руб. 43 коп.; всего 489 182 руб. 43 коп.
Доводы представителя административного ответчика Долгушиной К.И. о том, что плательщиком утилизационного сбора является только Степанов Н.М., осуществившим ввоз транспортного средства не могут быть приняты во внимание.
С учетом части 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" у лица, осуществившего ввоз товара – Степанова Н.М., обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства не может быть прекращена в связи с его отчуждением третьим лицам.
Тулегенов С.В. и Назаров С.Г. как собственники транспортных средств на основании договоров купли-продажи после выпуска их в оборот являются лицами, несущими солидарную ответственность наравне со Степановым Н.М.
Ссылка представителя на то, что при заключении договора купли-продажи автомобиля был действующий электронный ПТС на автомобиль, что означает об уплате всех таможенных платежей, являются несостоятельными, поскольку таможенная пошлина - это обязательный налог на импорт ТС, который защищает внутренний рынок от дешёвого зарубежного транспорта и пополняет федеральный бюджет страны, взимается единожды при растаможке машины; а утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, это единоразовый платёж за будущую экологическую утилизацию транспортного средства, он покрывает затраты на переработку автомобиля после окончания срока службы, минимизируя вред для окружающей среды и регулируется статьей 24.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства № 1291 от 26.12.2013.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.
В абз. 4 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, т.е., по существу, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административных ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в равных долях, а именно со Степанова Н.М. – 35 223 руб. (20 555 руб. + 7365 руб. (14 730/2) + 7303 руб. (14 606/2)), с Тулегенова С.В. – 7303 руб., с Назарова С.Г. – 7365 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Башкортостанской таможни удовлетворить.
Взыскать со Степанова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № в пользу Башкортостанской таможни неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> VIN № в размере 475 000 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 302 772 руб. 92 коп.; всего 777 772 руб. 92 коп.
Взыскать солидарно со Степанова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <данные изъяты>), Тулегенова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № в пользу Башкортостанской таможни неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> VIN № в размере 308 600 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 175 644 руб. 83 коп.; всего 484 244 руб. 83 коп.
Взыскать солидарно со Степанова ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <данные изъяты>), Назарова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>) в пользу Башкортостанской таможни неуплаченный утилизационный сбор за транспортное средство <данные изъяты> VIN № в размере 308 600 руб., пени по состоянию на 25 марта 2026 г. в размере 180 582руб. 43 коп.; всего 489 182 руб. 43 коп.
Взыскать со Степанова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 35 223 руб.
Взыскать с Тулегенова ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7303 руб.
Взыскать с Назарова ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7365 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2026 г.