РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием заместителя прокурора Елизарова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Рябова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении Рябова А.О. сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный истец требования мотивирует тем, что Рябов А.О. осужден 12 октября 2017 г. Тушинским районным судом г.Москвы, с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 27 мая 2020 г., по ст. 111 ч.4, ст.161 ч.2 п. «а» УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК строго режима. Конец срока: 16 сентября 2026 г. Осужденный Рябов А.О. совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, группой лиц, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Вину по составу совершенного им преступления признал частично. Рябов А.О. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 с 3 апреля 2018 г., прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г.Москва, где за время содержания не поощрялся, 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризовался отрицательно. По прибытию в ФКУ ИК-16 с правилами внутреннего распорядка, требованиями установленного порядка отбывания наказания в ИК строго режима ознакомлен, поведение нестабильное. Установленные в учреждении режим, правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, форму одежды и распорядок дня старается соблюдать, но не всегда, за что 95 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в числе которых 20 водворений в ШИЗО. С 14 июня 2019 г. состоит на профилактическом учете как лицо, организующее или участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Отношение к воспитательным мероприятиям у осужденного отрицательное, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении, старается избегать. Посещает общие собрания осужденных, но активности не проявляет. Состоит на обычных условиях отбывания. Поддерживает общение с осужденными как с отрицательной, так и положительной направленности; в общении с другими осужденными и администрацией не всегда вежлив. В учреждении на имя осужденного поступали исполнительные листы на сумму 24 573,07 руб., алиментов не имеет. Социально-полезные связи не поддерживает. 21 мая 2026 г. постановлением администрации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 21 мая 2026 г. переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Ответчик Рябов А.О. в судебном заседании согласился с заявленными требования, указал, что после освобождения будет проживать по месту жительства.
Суд, выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении названных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Тушинского районного суда г.Москвы от 12 октября 2017 г., с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 27 мая 2020 г., Рябов А.О. осужден по ст. 111 ч.4, ст.161 ч.2 п. «а» УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК строго режима.
Осужденный Рябов А.О. с 3 апреля 2018 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан; освобождается – 16 сентября 2026 г.
Из характеристики на осужденного следует, что в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г.Москва, где за время содержания не поощрялся, 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризовался отрицательно. По прибытию в ФКУ ИК-16 с правилами внутреннего распорядка, требованиями установленного порядка отбывания наказания в ИК строго режима ознакомлен, поведение нестабильное. Установленные в учреждении режим, правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, форму одежды и распорядок дня старается соблюдать, но не всегда, за что 95 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в числе которых 20 водворений в ШИЗО. С 14 июня 2019 г. состоит на профилактическом учете как лицо, организующее или участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Отношение к воспитательным мероприятиям у осужденного отрицательное, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в учреждении, старается избегать. Посещает общие собрания осужденных, но активности не проявляет. Состоит на обычных условиях отбывания. Поддерживает общение с осужденными как с отрицательной, так и положительной направленности; в общении с другими осужденными и администрацией не всегда вежлив. В учреждении на имя осужденного поступали исполнительные листы на сумму 24 573,07 руб., алиментов не имеет. Социально-полезные связи не поддерживает. 21 мая 2026 г. постановлением администрации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 21 мая 2026 г. переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях имеет 95 взысканий, из которых 20 раз водворялся в ШИЗО, взыскания не погашены, имеет 1 поощрение.
Постановлением ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ от 21 мая 2026 г. Рябов А.О. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с одновременным наложением взыскания.
Постановлением ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ от 21 мая 2026 г. Рябов А.О. по решению комиссии переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 21 мая 2026 г.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Таким образом, поскольку Рябов А.О. осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Рябова А.О. сроком на 3 года.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, учитывая данные о личности Рябова А.О., характеризующий материал, с учетом вида совершенного преступления и его совершения в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на срок действия административного надзора выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, поскольку ответчик имеет место постоянного жительства.
Также отсутствуют основания для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку сведений о совершении преступления при проведения массовых и иных мероприятий не имеется.
Вид административного ограничения, заявленный в административном иске, - не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, не установлен Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем, оснований установления данного ограничения не усматривается.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ответчика административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Более того, на основании статьей 10 Закона N 64-ФЗ ответчик, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Рябова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года со следующими ограничениями:
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 г.