РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием помощника прокурора Дорофеева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Комарову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении Комарова П.Н. сроком на 10 лет, установив следующие ограничения: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 час.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Административный истец требования мотивирует тем, что Комаров П.Н. осужден 1 июля 2016 г. Октябрьским районным судом г.Ростова-на-Дону по ст.ст. 210 ч.2, 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 13 годам 4 мес. лишения свободы в ИК особого режима. Отбывает срок наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ с 10 июня 2017 г. За весь период отбывания наказания допустил 78 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 поощрений. Установленный порядок отбывания наказания, форму одежды и установленный распорядок дня соблюдает не в полном объеме; содержится в обычных условиях отбывания наказания. С 10 июня 2017 г. по 2 июля 2018 г. содержался в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. На мероприятия воспитательно-профилактического характера реагирует удовлетворительно, однако, должные выводы из них делает не всегда; занятия по социально-правовым вопросам, общие собрания осужденных посещает. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях не участвует. Приказом начальника ИУ от 21 июля 2025 г. привлечен к оплачиваемому труду в качестве подсобного рабочего 1-го разряда хозяйственной обслуги, приказом от 16 февраля 2026 г. переведен на кухонного рабочего 2-го разряда столовой жилой зоны хозяйственной обслуги; приказом от 19 мая 2026 г. переведен на резчика пищевой продукции 1-го разряда столовой жилой зоны хозяйственной обслуги. Отношение к работе пренебрежительное. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных, к отрицательным поступкам других осужденных относится равнодушно. Социально-полезные связи с родственниками, а именно с гражданской женой поддерживает в установленном законом порядке. Учитывая, что ответчиком совершено особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступления, а также в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов имеются основания для установления административного надзора и установления ограничений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании административный ответчик Комаров П.Н. с исковыми требованиями частично согласился, ссылаясь на то, что гражданства не имеет, никаких документов не имеет; родился в <адрес>, но с 10 лет проживал на территории ФИО1; работает официально и уплачивает все налоги; связь с родственниками не поддерживает; после освобождения будет проживать по адресу: <адрес> сожительницы; просил оставить только 2 отметки для регистрации, т.к. собирается работать.
Суд, выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания наличия рецидива при совершении преступлений. При этом, не имеет значения погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Комаров П.Н. приговором Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 июля 2016 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 210 ч.2, 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 30 ч.3, 228.1 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 13 годам 4 мес. лишения свободы в ИК особого режима.
Указанным судебным актом в действиях Комарова П.Н. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Комаров П.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ с 10 июня 2017 г., конец срока – 3 октября 2026 г.
Осужденный Комаров П.Н. имеет 8 поощрений и 78 взысканий.
Установлено, что Комаров П.Н. гражданином Российской Федерации не является, родился в г.<данные изъяты>, гражданства не имеет.
Распоряжением ФСИН России от 23 августа 2021 г. признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Комарова П.Н., лица без гражданства, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. Комаров П.Н. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сведений о том, что Комаров П.Н. имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Комарова П.Н., родившегося в г.Запорожье, Украина, не имеющего гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.
Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Комарова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 г.