ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 октября 2026 года г. Майский, КБР
Судья Майского районного суда КБР Гриненко А.В., при секретаре Пилякиной К.В., с участием главы местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР - Гулёминой Н.В., помощника прокурора Майского района КБР – Небежевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР Гулёминой Н.В. об отсрочке исполнения решения Майского районного суда от 23 июля 2021 года административному делу по административному по исковому заявлению прокурора Майского района КБР к местной администрации с. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, установил:
02.10.2026 глава местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР Гулёмина Н.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.07.2021 сроком на два года, которым была возложена обязанность, в установленном законом порядке, провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № ранее использовавшийся под размещение твердых коммунальных отходов.
Частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
В судебном заседании глава местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР Гулёмина Н.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. При этом, дополнительно суду пояснила, что на должность главы сельского поселения она была назначена месяц назад, в связи с чем, ей неизвестно предпринимались ли какие-либо меры для приведения указанного решения суда в исполнение, просила принять во внимание, что в бюджете сельского поселения отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в подтверждение представила справку бюджета сельского поселения Ново-Ивановское за период с 2024 по 2026 годы, при том, что согласно коммерческому предложению ООО «ГеоСтройПроект» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость работ по ликвидации накопления вреда окружающей среде по объекту: «Несанкционированная свалка, <адрес> (кадастровый №)» составит <данные изъяты>., таких денежных средств в сельском поселении нет, самостоятельно исполнить решение суда не представляется возможным.
Помощник прокурора Майского района КБР Небежева Л.К. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки просила отказать, ссылаясь на те обстоятельства, что заявителю ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, при этом заявителем не представлено доказательств подтверждающих, что ими предпринимались хоть какие-то меры для исполнения судебного решения.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Судом установлено, что указанным решением Майского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора удовлетворено и постановлено: признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения с. Ново-Ивановское, выразившееся в непринятии мер по рекультивации свалки; обязать местную администрацию сельского поселения с. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР в установленном законом порядке провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № ранее использовавшегося под размещение твердых коммунальных отходов.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по нему выдан исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава исполнителя Майского РОСП УФССП РФ по КБР Кужоновой М.М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Майского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ заявление местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об отсрочке исполнения решения Майского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора Майского района КБР к местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 1 год 6 месяцев.
Определением Майского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ заявление местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об отсрочке исполнения решения Майского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора Майского района КБР к местной администрации с.п.с. Ново-ИвановскоеМайского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Майского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ заявление местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об отсрочке исполнения решения Майского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора Майского района КБР к местной администрации с.п.с. Ново-ИвановскоеМайского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В обоснование настоящего заявления глава местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Правила) рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, путем проведения технических и биологических мероприятий. Для подготовки этого проекта необходимо бюджетное финансирование в размере порядка <данные изъяты> рублей, которые не заложены в бюджет.
Ссылаясь, что технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий, а биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Стоимость работ будет превышать годовой бюджет поселения, вследствие чего в бюджет поселения необходимо внести изменения в части дополнения расходных статей на проведение таких работ.
Местная администрация сельского поселения планирует обратиться в местную администрацию Майского муниципального района КБР с просьбой о выделении дополнительных средств на уборку указанной территории, а также на изготовление проектно-сметной документации. В соответствии с бюджетным законодательством указанные мероприятия займут определенный период времени, а в случае отсутствия достаточных средств, местной администрацией Майского муниципального района КБР будет направлено ходатайство в Правительство КБР. Добровольно исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.
Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Таким образом, суд находит, что приведенные должником обстоятельства затруднительности исполнения судебного акта не являются исключительными, решение суда находится на исполнении ответчика свыше 5 лет, заявитель, заявляя очередной раз в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представил суду доказательства наличия обстоятельств, носящих объективный характер и свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок или крайней затруднительности его исполнения. Ранее должнику уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Доводы, изложенные в заявлении об отсутствии в бюджете денежных средств для исполнения вышеуказанного решения суда, ранее уже были предметом рассмотрения, при вынесении определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, однако с момента вынесения указанного определения и предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда на 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были предприняты какие-либо меры для исполнения, вступившего в законную силу решения суда, доказательств обратному, не представлено.
В связи с чем, приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов, поскольку исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.
Длительное неисполнение решения суда снижает эффективность судебного решения, вследствие чего суд находит, что для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решений суда, оснований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления местной администрации с.п. Ново-Ивановское Майский Майского муниципального района КБР об отсрочке исполнения решения Майского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора Майского района КБР к местной администрации с.п.Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР об оспаривании бездействия, сроком на два года, отказать.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение пятнадцати дней с момента вынесения.
Судья Майского районного суда КБР Гриненко А.В.