АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2026г. г.Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия Калмыкова С.С., рассмотрела частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. на определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 02 февраля 2026 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Ознакомившись с материалами дела, частной жалобой,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Городская больница № 5», Министерству здравоохранения РБ о понуждении устранить нарушения закона до 31 декабря 2026 года.
Заявление мотивировано тем, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия принимаются все меры по исполнению судебного решения. Были неоднократно направлены бюджетные заявки на дополнительное финансирование учреждения, которые были отклонены Рабочей группой. Крайняя бюджетная заявка была подана 17.12.2025 для рассмотрения перед февральской сессией 2026 Народного Хурала РБ. В случае удовлетворения бюджетной заявки решение суда будет исполнено в полном объеме. Считает решение исполнено, организованы мероприятия по финансированию оснащения ГБУЗ «Городская больница № 5». Фактически исполнение решения будет возможно после принятия соответствующего закона РБ о бюджете Республики Бурятия и выделения дополнительных целевых финансовых средств. Иным способом решение суда исполнить не представляется возможным.
Определением Октябрьского районного суда Республики Бурятия от 02.02.2026 года в удовлетворении заявления представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. о предоставлении отсрочки исполнения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ отказано.
С вынесенным определением суда представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокина И.А. не согласилась и подала частную жалобу, в которой просит отменить определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02.02.2026 года, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 г. Указывает, что Минздравом Республики Бурятия были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование больницы, которые были отклонены. В настоящее время подана бюджетная заявка для рассмотрения рабочей группой перед февральской сессией 2026 года. Законом Республики Бурятия о бюджете на 2026 год и плановый 2027-2028 годов бюджетные ассигнования на мероприятия в рамках исполнения решения суда не предусмотрены, тогда как по состоянию на 01.012026г. в отношении Минздрава РБ службой судебных приставов ведется 40 исполнительных производств по различным решения суда. По предварительным расчетам для исполнения всех решений суда необходимо дополнительное финансирование из средств республиканского бюджета в размере около 3 миллиардов рублей. В случае удовлетворения бюджетной заявки решение суда будет исполнено в полном объеме. В настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава обстоятельствам.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено, решением Октябрьского районного суда гор. Улан-Удэ от 30 июля 2021года исковые требования удовлетворены частично, постановлено: обязать Министерство здравоохранения провести мероприятия по финансированию обеспечения ГБУЗ «Городская больница № 5», строительства нового здания амбулатории врача общей практики <...> обеспечения надлежащих условий для осуществления деятельности в детской поликлиники ГБУЗ «Городская больница № 5» отельных кабинетов для отоларинголога, дерматолога в срок до 31.06.2022 г.; обязать ГБУЗ «Городская больница № 5», обеспечить надлежащие условия для осуществления деятельности в детской поликлиники ГБУЗ «Городская больница № 5» отельных кабинетов для отоларинголога, дерматолога в срок до 31.12.2022 г.
Решение суда вступило в законную силу 7 сентября 2021 года.
Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 23.06.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.10.2023;
Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10.11.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.04.2024;
Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27.05.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2024.
Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14.03.2025 отказано в отсрочке исполнения решения.
Определением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 08.07.2025 отказано в отсрочке исполнения решения.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда
Учитывая, что отсутствие у должника денежных средств для исполнения решения суда, недостаточность финансирования не являются обстоятельствами, которые с безусловностью влекут предоставление отсрочки, принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушает права неопределенного круга лиц, - пациентов ГБУЗ «Городская поликлиника № 6», отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Соблюдение установленного бюджетным законодательством порядка финансирования не освобождает должника от обязанности исполнить судебный акт в установленный срок.
Принимая во внимание продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу (более 4 лет), характер не исполненных обязательств, социальную значимость защищаемых решением суда прав и законных интересов, суд первой инстанции правомерно не усмотрел исключительных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось.
Принимая во внимание изложенное, доводы, изложенные в частной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанций. Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения суда, не усматривается.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 02 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья С.С. Калмыкова