РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора ФИО6, представителя административного истца - ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО4, представителя отдела опеки и попечительства по <адрес> ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» ФИО5, административного ответчика несовершеннолетней ФИО1, законного представителя несовершеннолетней - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком на 30 суток, установил:
ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о применении к несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> зарегистрирован материал КУСП № по факту пропажи детской коляски. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован материал КУСП № по факту хищения детской коляски, совершенного, согласно материалам проверки, ФИО1. Указано, что несовершеннолетняя после совершения хищения продала детскую коляску в районе «ЦУМа» неизвестной гражданке за 3 000 рублей.
Принятыми мерами установлено местонахождение ФИО1, которая в содеянном призналась; от нее получена явка с повинной.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> несовершеннолетняя была доставлена после нахождения в общественном месте по адресу: <адрес>, где, согласно материалам, выражалась нецензурной бранью в общественном месте, чем нарушала общественный порядок.
В отношении законного представителя несовершеннолетней ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
В административном исковом заявлении также указано, что ФИО1 не посещает образовательное учреждение, постоянного места занятости не имеет, занимается попрошайничеством, воспитывается в неполной семье, досуг и быт несовершеннолетней не организованы. По мнению административного истца, несовершеннолетняя находится в социально опасном положении, нуждается в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> несовершеннолетняя ФИО1 была помещена в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком на 48 часов.
Административный истец просит поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Представитель отдела опеки и попечительства по <адрес> ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» ФИО5, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Представитель отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 120-ФЗ центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения совершения ими повторных правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 120-ФЗ в центры временного содержания помещаются несовершеннолетние в случаях, предусмотренных данной нормой, в том числе совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего либо предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния, а также несовершеннолетние, совершившие административное правонарушение до достижения возраста административной ответственности либо при наличии предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих их передаче законным представителям.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 120-ФЗ установлено, что помещение несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2–6 пункта 2 данной статьи, осуществляется на основании постановления судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 285.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду необходимо выяснить, относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания; имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния; обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания; имеются ли необходимые условия для достижения указанных целей без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.
Согласно части 2 статьи 285.10 КАС РФ суд обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей его помещения в центр.
В силу статьи 285.11 КАС РФ при удовлетворении административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания в резолютивной части решения указываются срок содержания несовершеннолетнего в центре и день начала исчисления соответствующего срока. В установленный судом срок включается период пребывания несовершеннолетнего в центре на основании постановления руководителя либо уполномоченного сотрудника органа внутренних дел.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих. При этом помещение несовершеннолетнего в центр допускается лишь при наличии предусмотренных законом оснований и в установленном законом порядке.
В пункте 21 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на необходимость оценивать поведение несовершеннолетнего после совершения правонарушения, поведение его родителей (законных представителей), отношения в семье, наличие отрицательного воздействия со стороны иных лиц, а также выяснять, осуществлялась ли в отношении несовершеннолетнего и его родителей индивидуальная профилактическая работа, ее полноту, достаточность и эффективность. Определяющим фактором при разрешении таких дел является благополучие несовершеннолетнего.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № разъяснено, что при удовлетворении административного иска срок содержания определяется исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр. В пункте 27 указано, что срок пребывания несовершеннолетнего, ранее помещенного в центр на основании постановления органа внутренних дел, включается в устанавливаемый судом срок.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО2, являющейся ее законным представителем.
Из материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отдел полиции поступили сведения о хищении детской коляски. Согласно рапорту сотрудника полиции ФИО1 была установлена в ходе оперативно-розыскных мероприятий, после чего в присутствии матери дала явку с повинной и пояснила обстоятельства реализации похищенной коляски.
Приведенные сведения подтверждаются протоколом явки с повинной, рапортами сотрудников полиции и иными материалами проверки, исследованными судом.
Суд учитывает, что само по себе совершение несовершеннолетней противоправного действия не является достаточным основанием для помещения в центр временного содержания. Вместе с тем в совокупности с установленными материалами сведениями о систематическом отсутствии надлежащего контроля со стороны законного представителя, отсутствии обучения, неорганизованности досуга и быта, занятии попрошайничеством, совершении противоправных действий и наличии риска повторного общественно опасного поведения указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения с несовершеннолетней индивидуальной профилактической работы в условиях, позволяющих обеспечить ее безопасность и предупредить совершение повторных противоправных действий.
Суд принимает во внимание также сведения о привлечении законного представителя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетней.
Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в условиях семьи на момент рассмотрения дела не обеспечивает в необходимой степени достижение целей профилактики, предупреждения повторного противоправного поведения и защиты ее прав и законных интересов. Помещение несовершеннолетней в центр временного содержания позволит провести с ней необходимую индивидуальную профилактическую работу, обеспечить контроль за ее поведением, создать условия для педагогического воздействия и исключить на установленный судом период негативное влияние обстоятельств, способствующих совершению противоправных действий.
При определении срока содержания суд исходит из необходимости достижения указанных целей в минимально необходимый период. С учетом характера установленных обстоятельств, поведения несовершеннолетней, условий ее жизни и воспитания, отсутствия обучения и необходимости проведения с ней комплексной индивидуальной профилактической работы суд считает заявленный административным истцом срок не более 30 суток необходимым и достаточным.
При этом срок содержания подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ - со дня помещения несовершеннолетней в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> на основании постановления должностного лица органа внутренних дел. Ранее отбытый срок 48 часов подлежит зачету в общий срок содержания.
С учетом изложенного административное исковое заявление ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению.
Вопрос о судебных расходах разрешению не подлежит, поскольку при удовлетворении административного иска о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 285.9-285.12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> о помещении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> - удовлетворить.
Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> на срок до 30 (тридцати) суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом времени ее нахождения в указанном центре на основании постановления должностного лица органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение срока, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Юсупова Ш.Д.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.