РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года с. Николо-Березовка РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Корниловой А.Р., при секретаре Габдрахмановой Е.В., при участии представителей ответчика индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П. - Фазлеева М.М, Тимошенко Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к Индивидуальному предпринимателю Фазлеевой В.П. о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Фазлеевой В.П., в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П., выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на автомойку по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, незаконными.
Свои требования мотивировали следующим. В соответствии с ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 19 ноября 2025, выданного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Акбашевой Л.Н., проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП Фазлеевой В.П. (далее - ИП Фазлеева В.П.), ИНН 023101019655, ОГРНИП №.
В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом для оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, установлено, что ИП Фазлеева В.П. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (мойка автотранспортных средств до 5 постов) по адресу: <адрес>
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выявлено, что ИП Фазлеева В.П. не имеет специальную территорию с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон и проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта: автомойкапо адресу:<адрес>, с кадастровым номером №.
В Реестре уведомлений, размещенных на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по РБ уведомление ИП Фазлеева В.П. по оказываемому виду услуг (ОКВЭД 45.20 – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств) по адресу:<адрес>, с кадастровым номером № не зарегистрировано.
Согласно Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенных на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ИП Фазлеева В.П., автомойка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не выдавались.
В Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на отчетную дату 19.12.2025 от ИП Фазлеева В.П. заявление об установлении санитарно-защитной зоны и проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении объекта – автомойка не поступало, решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта – автомойка не принималось.
Сведения о границах санитарно-защитной зоны объекта – автомойка ИП Фазлеева В.П. в Единый государственный реестр недвижимости не направлялись.
Вышеуказанные действия (бездействия) ИП Фазлеева В.П. являются несоблюдением обязательных требований ст.ст. 11, 12, 20, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п.п. 71, 72, 73, 74 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 1.2, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 3.10, 3.11, 3.12, 4.1, 4.2, 5.1, 6.1, 6.2, 12.5.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П. незаконными и обязать прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства.
На судебное заседание истец представил ходатайство об уточнении исковых требований. Просил признать действия индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П., ИНН 023101019655, ОГРНИП №, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на автомойку по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, незаконными; обязать индивидуального предпринимателя Фазлееву В.П. (ИНН 023101019655, ОГРНИП №, ОКВЭД 45.20) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства.
Ответчик индивидуальный предприниматель Фазлеева В.П. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представители ответчика Тимошенко Е.В. и Фазлеев М.М. на судебном заседании представили ходатайство о признании иска, просили исковые требования удовлетворить в части признания действий индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П., выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на <адрес>, с кадастровым номером №, незаконными. Указали, что нарушения санитарного законодательства на данный момент устранены.
Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Третье лицо Хабибуллина Ф.Ф. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, представленные суду, приходит к следующему.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав ответчика, изучив и оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Судом установлено, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 19.11.2025, выданного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Акбашевой Л.Н., проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП Фазлеевой В.П. (далее - ИП Фазлеева В.П.), ИНН 023101019655, ОГРНИП №.
В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом для оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, установлено, что ИП Фазлеева В.П. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (мойка автотранспортных средств до 5 постов) по адресу: <адрес>.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выявлено, что ИП Фазлеева В.П. не имеет специальную территорию с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона) и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон и проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта: автомойка, расположенная по адресу: <адрес>
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу положений ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Частью 1 ст. 24 названного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 той же статьи, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относятся к V классу опасности.
В силу пункта 7.1.12, подпункта 9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов класса V санитарно-защитная зона должна составлять 50 м.
О результатах проверки было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 02-21/5856-ПО от 25.11.2025.
Несмотря на выданное предостережение о недопустимости нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований ИП Фазлеева В.П. продолжает свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.
У индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П. имелась возможность для соблюдения требований действующего санитарного законодательства, однако ей не были приняты все зависящие меры по их контролю и соблюдению.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.
В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение со стороны ответчика, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с деятельностью автомойки, расположенной по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что после подачи искового заявления в суд, ответчиком выявленные нарушения требований санитарного законодательства, устранены, что подтверждается представленными в суд документами: санитарно-эпидемиологическое заключение № № от 17.03.2026, санитарно-эпидемиологическое заключение № № от 18.03.2026.
При таких обстоятельствах исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах к Индивидуальному предпринимателю Фазлеевой Веронике Петровне о признании действий индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П., выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на автомойку по адресу: <адрес>, незаконными, об обязании индивидуального предпринимателя Фазлееву В.П. прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства подлежат удовлетворению, однако исполнению не подлежат.
Суд не находит оснований для установления в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда, так как после подачи иска в суд ответчики устранили нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Фазлеевой В.П. о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Фазлеевой В.П., ИНН 023101019655, ОГРНИП №, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны и проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на автомойку по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Фазлееву В.П. (ИНН 023101019655, ОГРНИП №, ОКВЭД 45.20) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства.
Поскольку выявленные нарушения устранены на момент вынесения решения судом, решение исполнению не подлежит.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2026 года.
Председательствующий судья А.Р. Корнилова