РЕШЕНИЕ
«2» июня 2026 года с. Корткерос
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица (администрации МО МР «Корткеросский») ФИО3, рассмотрев жалобу защитника юридического лица ФИО2 на постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 05.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 05.05.2026 юридическое лицо - администрация МО МР «Корткеросский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что указанные в протоколе об административном правонарушении участки дорог не находятся в собственности администрации МО МР «Корткеросский», в связи с чем она не несет ответственность за их содержание. После получения информации от ОГАИ ОМВД России по Корткеросскому району и наличии снежных валов и снежного наката, в адрес ООО «Трударенда» были направлены заявки на устранение этих нарушений, которые были устранены.
Юридическое лицо – администрация МР «Корткеросский», защитник ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили.
Защитник юридического лица ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что из материалов дела невозможно достоверно установить местонахождение снежного вала, а собственником дороги по ул. Советская в с. Корткерос является ГКУ РК «УправтодорКоми». Также из материалов дела не следует, каким образом данный снежный вал мешал движению транспортных средств.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Из материалов дела следует, что администрация муниципального района «Корткеросский», являясь ответственным лицом за содержание дорог в с. Корткерос и пос. Визябож Корткеросского района Республики Коми, не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно:
- 25.02.2026, в 09 часов 00 минут выявлено наличие колеи глубиной от 6 до 8 см. в слое снежного наката по ул. Песчаная с. Корткерос (от д. ХХХ до д. ХХХ), в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017;
- 25.02.2026, в 09 часов 50 минут выявлено наличие колеи глубиной от 6 до 8 см. в слое снежного наката по ул. Сангородок (на всем протяжении) с. Корткерос, в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017;
- 25.02.2026, в 10 часов 30 минут выявлено наличие колеи глубиной от 6 до 15 см. в слое снежного наката по переулку от ул. Советская до ул. Стадионная с. Корткерос, в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017;
- 25.02.2026, в 11 часов 10 минут выявлено наличие колеи глубиной от 5 до 10 см. в слое снежного наката по переулку от ул. Советская до ул. Стефана Пермского с. Корткерос, в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017;
- 25.02.2026, в 12 часов 20 минут выявлено наличие колеи глубиной от 6 до 8 см. в слое снежного наката по ул. Сосновая пос. Визябож (от д. ХХХ до д. ХХХ), в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017;
- 25.02.2026, в 13 часов 00 минут выявлено наличие снежного вала ближе 10 м. от пешеходного перехода на пересечении ул. Набережная с ул. Советская с. Корткерос, в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации МО МР «Корткеросский» 10.04.2026 должностным лицом ГАИ ОМВД России по Корткеросскому району протокола об административном правонарушении и привлечения данного юридического лица 05.05.2026 мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Исходя из п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода.
Из содержания п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что уплотнение снежного покрова не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе колею глубиной более 3см.
Наличие и месторасположение снежного вала, вопреки позиции защитника, установлено в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.03.2026, и фототаблицей к нему, а также копией схемы полосы отвода автомобильной дороги «По с. Корткерос» на км 3+504.
Доводы защитника юридического лица о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении участки дорог находятся в собственности СП «Корткерос», СП «Додзь» и ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в связи с чем администрация МО МР «Корткеросский» не несет ответственности за их содержание, подлежат отклонению.
В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
В силу взаимосвязанных вышеуказанных положений закона, а также п. 3 ч. 5 ст. 12 Устава МО МР «Корткеросский» (в редакции решения Совета МО МР «Корткеросский» от 08.10.2025 № VIII-1/6) к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего и объективного анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения; лицо, допустившее нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что администрацией МО МР «Корткеросский» не приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Администрация МО МР «Корткеросский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в том числе посредством проведения надлежащего контроля за выполнением и качеством работ по содержанию дорог, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
То обстоятельство, что между Администрацией МО МР «Корткеросский» и ООО «Трударенда» заключен муниципальный контракт от 13.01.2026 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района «Корткеросский», а также Договора ХХХ с МУП «Управлением специализированным хозяйством» по осуществлению надзора за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района «Корткеросский» на 2026 год, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя и не ставит под сомнение выводы мирового судьи о совершении им вмененного административного правонарушения, так как именно администрация МО МР «Корткеросский» является юридическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся по делу судебном акте. А несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Действия администрации МО МР «Корткеросский» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
Постановление о привлечении администрации МО МР «Корткеросский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации МО МР «Корткеросский» с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.
При определении размера наказания судом первой инстанции обоснованно учтено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, административным органом и судом первой инстанции при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от 05.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО МР «Корткеросский» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья В.А. Мокрецов