РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Нарткала Урванского района КБР 03.04.2026 года.
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Канлоевой М.В.
при секретаре – помощнике Шогеновой Л.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.Х. (далее административный Истец) обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее административный Ответчик), в котором просит признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 999 кв. м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1587 от 11.11.2025 г. и обязать МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» подготовить в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО2.
Свои требования административный истец ФИО9 А.Х. мотивирует тем, что он 04.09.2025 г. обратился в МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 999 кв. м. для строительства жилого дома, как гражданин по категории «молодая семья», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» и постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Письмом ФИО1 ответчика за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что его возраст превысил 35 лет.
В оспариваемом решении основанием для отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка явилось указание на то, что Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в том числе молодым семьям, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет. Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ указанный возраст учитывается на дату подачи заявления. Таким образом, на момент подачи истцом заявления и принятия на учет «молодая семья» соответствовала требованиям, предъявляемым действующим законодательством, право на предоставление земельного участка в аренду у «молодой семьи» возникло. Достижение супругами 35-летнего возраста на момент принятия оспариваемого решения не зависело от действий членов «молодой семьи» и не означало прекращение возникшего ранее права на предоставление земельного участка в аренду.
Поскольку государство, в лице органа местного самоуправления, которому были переданы соответствующие государственные полномочия, включило ФИО1 А.Х. как гражданина по категории «молодая семья», в список лиц, претендующих на получение бесплатно в собственность земельного участка, и признавая тем самым его право на получение земельного участка, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по его социальной поддержке, то произвольный отказ от такого обязательства является недопустимым и исключается. На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд РФ.
Таким образом, административный Истец считает, что решение Административного ответчика, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1587 от 11.11.2025 г. является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, ссылаясь на Закон КБР от 20.12.2011 г. №° 121-P3, ст.ст., 124-126, 218-220 КАС РФ обратился в суд административным исковым заявлением.
Административный Истец ФИО9 А.Х., извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного Ответчика – МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание также не явился, представив письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 А.Х. в полном объеме.
В письменных возражениях представитель административного Ответчика указал, что согласно ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и молодым семьям, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье), в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет. Следовательно, из прямого толкования положений Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ, следует, что после достижения административным Истцом предельно допустимого возраста, установленного п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона, Истец утратил право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку суд не признал явку лиц, участвующих в деле обязательной, административное дело рассмотрено без их участия.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке № 1545 от 27.07.2022 г. выданной главой с.п. Кахун Урванского района КБР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет следующий состав семьи: Жена – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением № 9 Совета местного самоуправления с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР от 24.07.2018 г. ФИО2, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительств на бесплатной основе.
На основании постановления главы МКУ «Администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР № 108 от 26.12.2019 г., ФИО2 распределен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2019 г. правообладателем земельного участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, является МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР».
Из материалов дела также следует, что ФИО1 А.Х. в Администрацию подано заявление от 04.09.2025 г. о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, для строительства жилого дома, как гражданину относящемуся к категории «молодая семья», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» и постановления администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Письмом МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» за исх. № 54-2-13/1587 от 11.11.2025 г. сообщено, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики», земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) из категории молодые семьи, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет. На момент предоставления земельного участка ФИО1 А.Х. утратил статус относящегося к категории «молодая семья», в связи, с чем предоставление ему земельного участка не представляется возможным.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Оспариваемый ФИО1 А.Х. отказ датирован 11.11.2025 г., а с административным иском в суд, согласно штампа на исковом заявлении, он обратился 11.02.2026 г., в связи с чем суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации «) с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В силу указанных норм закона с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. То есть, МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» с 01.01.2017 г. является правопреемником МУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» по отношениям, связанным с предоставлением спорного земельного участка Административному истцу и выступает надлежащим ответчиком по настоящему делу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР», земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в том числе молодым семьям, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет.
Из материалов дела следует, что Постановлением главы МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» № 108 от 26.12.2019 г. земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, был предварительно распределён ФИО2.
С заявлением о принятии на учет административный Истец обратился еще в 2018 г., и поставлен на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе на основании решения № 9 Совета местного самоуправления с. Кахун Урванского муниципального района КБР (шестого созыва) от 24.07.2018 г. На момент подачи заявления возраст каждого из супругов ФИО1, не превышал 35 лет.
Таким образом, на момент подачи административным Истцом заявления и принятия на учет «молодая семья» соответствовала требованиям, предъявляемым действующим законодательством, и право на предоставление земельного участка в аренду у «молодой семьи» возникло.
Изложенное свидетельствует о том, что оснований, предусмотренных законом, для вынесения административным Ответчиком оспариваемого решения не имелось.
Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию заключить с административным Истцом договор аренды земельного участка, для строительства жилого дома, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1587 от 11.11.2025 г.
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» подготовить в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2026 г.
Председательствующий М.В. Канлоева
Копия верна М.В. Канлоева