ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2026 года <адрес>
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В., рассмотрев материалы, о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, –
УСТАНОВИЛ:
В Буденновский межрайонный суд <адрес> из Московской административной дорожной инспекции поступил материал о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить в орган, который составил протокол, по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с ч.3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Как усматривается из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" в связи с тем что санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания не только в виде административного штрафа, но и в виде обязательных работ либо административного ареста, дело о таком административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием физического лица, в отношении которого оно возбуждено, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (часть 3 статьи 25.1, часть 4 статьи 29.6 КоАП РФ).
С учетом этого при неявке в суд физического лица, в отношении которого возбуждено дело об указанном административном правонарушении, и отсутствии в материалах дела сведений об обстоятельствах, препятствующих назначению лицу административного наказания в виде обязательных работ либо административного ареста, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены судьей в орган, должностное лицо которого составило протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем, в силу требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение такого дела обязательно в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство.
Материалы дела об административном правонарушении поступили в Буденновский межрайонный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом явка лица, в отношении которого ведется производство по делу, обеспечена не была.
Каких-либо сведений, подтверждающих, что ФИО1, является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ не может применяться административный арест, в материалах дела не представлено.
Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 4), и определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, учитывая сокращенный срок рассмотрения данной категории дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в случае, если административным органом не обеспечена явка лица в судебное заседание, возможность назначения административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ исключается при условии, что санкция статьи предусматривает альтернативный вид административного наказания и фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
В судебное заседание явка лица, в отношении которого ведется производство по делу, не обеспечена органом, составившим протокол об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении, кроме адреса регистрации места жительства правонарушителя, не содержат иных контактов ФИО1 (номер мобильного телефона, адрес электронной почты и т.д.), позволяющих в оперативном порядке уведомить последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела данной категории.
Таким образом, при установлении в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, возможность назначения наказания в виде административного ареста и обязательных работ исключена.
Кроме того, согласно п.п. 1.1 п. 1 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, к такой информации отнесен Уникальный идентификатор начисления (УИН).
Как следует из п. 1.22 Положения Банка России ль ДД.ММ.ГГГГ №-П, УИН присваивает получатель платежа в бюджетную систему.
Направить в суд информацию, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, в том числе и УИН, вместе с протоколом и иными материалами дела, обязано должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении.
Поступившие материалы в нарушение прямых предписаний п.п. 1.1 п. 1 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требуемой информации, отсутствуют реквизиты для оплаты штрафа, а также уникальный идентификатор начисления (УИН).
Таким образом, при изложенных обстоятельствах судом установлены существенные недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом и требуют устранения должностным лицом их составившим.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1., 29.4., КоАП Российской Федерации, суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и другие материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Московскую административную дорожную инспекцию, для устранения недостатков.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении следует устранить в срок не более 3 (трех) суток со дня их поступления (получения) от судьи, а материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями надлежит возвратить судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков
Определение обжалованию не подлежит.
Судья Буденновского межрайонного суда
<адрес> М.В. Клименко