ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 июля 2026 года ДНР, <адрес>
<адрес>
Буденновский межрайонный суд года Донецка в составе председательствующего судьи: Клименко М.В., при секретаре: ФИО3, с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры <адрес> о привлечении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украинской ССР, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, серии 60 24 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068, со средним профессиональным образованием, женатого, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: ДНР, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора <адрес> старшего советника юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой <адрес> при проверке законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания, о религиозных объединениях установлено, что ФИО1 осуществляет миссионерскую деятельность в нежилом помещении по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Так, установлен факт проведения ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов до 12 часов по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, в нежилом помещении ФИО1 мероприятия, направленного на распространение учений Евангельских христиан-баптистов, а именно публичной проповеди.
Согласно объяснениям ФИО1, он является проповедником религиозной группы христиан-баптистов Международного союза церквей евангельских христиан баптистов, которая собирается по адресу: <адрес>. Примерно два раза в месяц он читает проповеди при проведении богослужений. Так, ДД.ММ.ГГГГ он читал проповедь перед завершением богослужения, продолжительностью около 30 минут. Каких-либо протоколов, уполномочивающих его на проведение проповедей, не имеется, уведомление о начале миссионерской деятельности им не подавалось. Свои действия не расценивает как миссионерскую деятельность.
С учетом того что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, Федеральный закон № 125-ФЗ не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме должен уведомить о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы и указать в уведомлении сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, а также представлять уведомление о продолжении деятельности религиозной группы не реже одного раза в год со дня последнего уведомления (пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ).
Порядок осуществления миссионерской деятельности определен в статье 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которой граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).
Учитывая осуществление деятельности ФИО1 на территории <адрес>, уведомление подлежало направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.
В ходе проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. №исх26 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике направлялся запрос о предоставлении информации о регистрации какой-либо религиозной организации, местом осуществления деятельности которой является адрес: <адрес> (возможно <адрес> или <адрес>), а также о подаче уведомлений об осуществлении миссионерской деятельности, в том числе, ФИО1
Согласно ответу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, сведений в отношении объединений, осуществляющих деятельность по адресу: <адрес>, в управлении не имеется, указанные в запросе лица не обращались и не представляли уведомления о начале деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что несмотря на фактическое осуществление деятельности религиозного объединения (группы, организации), функционирующего в нежилом здании, расположенном по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, Волго-Донская, <адрес>, такое уведомление об осуществлении миссионерской деятельности по состоянию на дату проверки - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в регистрирующий орган не направлялось и не подавалось, в связи с чем он совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ст. 19.7 КоАП Российской Федерации.
Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступало.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, свои действия не расценивает как миссионерскую деятельность.
Первый заместитель прокурора <адрес> – ФИО5, в судебном заседании поддержала обстоятельства и доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему минимально возможное административное наказание, предусмотренное данной статьей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.
В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства.
Уведомление о начале деятельности религиозной группы и уведомление о продолжении деятельности религиозной группы составляются по формам, утвержденным органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Федеральный закон № 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, под которой понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в установленном законом порядке, из которого следует, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ;
- письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9;
- ответом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласно которого сведений в отношении объединений, осуществляющих деятельность по адресу: <адрес>, в управлении не имеется, ФИО1, а также иные лица, не обращались и не представляли уведомления о начале деятельности;
- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку имеющиеся в деле процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции, они логичны, последовательны и не противоречивы, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, возражений относительно занесённых в них сведений со стороны ФИО1, документы не содержат.
Таким образом, совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы ФИО1 о том, что его действия не являются миссионерской деятельностью, суд находит необоснованными и расцениваются как реализованное право на защиту, поскольку указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседаниями доказательствами.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, как и оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истёк, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
Отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств суд не установил.
При назначении административного наказания, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его семейного и имущественного положения, отсутствие как смягчающих административную ответственность обстоятельств, так и обстоятельств её отягчающих, всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП Российской Федерации в виде предупреждения, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 1,5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украинской ССР, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, серии 60 24 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068, со средним профессиональным образованием, женатого, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: ДНР, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное взыскание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления, через Буденновский межрайонный суд <адрес>.
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В.