ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июля 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, первого заместителя прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Буденновского межрайонного суда <адрес> (283058, <адрес>) дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры <адрес>, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее профессиональное образование, состоящего в браке, пенсионера, инвалида III группы, зарегистрированного и фактические проживающего по адресу: ДНР, <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ серии 6024 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, к\п 610-068, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, установил:
ФИО1 осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 12 часов по адресу: ДНР, <адрес>, в нежилом помещении, ФИО3, без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации, осуществлял миссионерскую деятельность - проводил религиозное богослужение с последователями Церкви Евангельских христиан-баптистов.
ФИО1 в судебном заседании от услуг защитника отказался, пояснив, что отказ от услуг защитника является добровольным, от его материального положения не зависит. Будучи предупрежденным о возможности не свидетельствовать против себя, ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в постановлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, согласился, свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, показал, что что домовладение, расположенное по адресу: ДНР, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, являющемуся пресвитером последователей Церкви Евангельских христиан-баптистов. На территории домовладения расположено нежилое помещение летней кухни, которое используется единоверцами для проведения встреч, собраний, богослужений и т.п. В указанном помещении имеются оборудованные комната отдыха, комната для принятия пищи, кухня, санузел, большой зал, где расположены скамейки, пианино, кафедра для чтения Слова Божьего, ящик для добровольных пожертвований, на стене размещен текст молитвы «Отче Наш», при входе на столе и стенде размещена религиозная литература, на фасаде летней кухни размещен текст Писания, который видно с улицы. Религиозная группа последователей Церкви Евангельских христиан-баптистов собирается по приведенному выше адресу по средам, пятницам и воскресеньям еженедельно. Во время проведения богослужения на него может прийти любой гражданин, проповедовать на собраниях может читать каждый, избранный собранием, начало собрания объявляет пресвитер, читает молитву, а далее за кафедру выходит проповедник. Фактически он исполняет функцию священника. ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 часов по адресу: ДНР, <адрес>, проводилось собрание единоверцев, приуроченное к 150-летию Синодального перевода Библии, собрание началось с молитвы единоверцев, а затем он читал проповедь. ФИО1 показал, что уведомление о начале религиозной деятельности в Министерство юстиции не направлялось, поскольку религиозная группа была создана до принятия Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», в связи с чем обязанность регистрации религиозной группы, ведения протоколов собраний, не возникла.
Первый заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. По изложенным основаниям просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, и проверив их, судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств и материалов дела.
Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее по тексту - ФЗ №) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Согласно п.1 ст.7 ФЗ № религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами (п.1 ст.24.1 ФЗ №).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение этих лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак. При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В силу п.1 ст.24.2 ФЗ № граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации (п.2 ст.24.2 ФЗ №). Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 часов по 12:00 часов ФИО1, находясь по адресу: ДНР, <адрес>, осуществлял миссионерскую деятельность в нарушение требований ФЗ № а именно, от имени Церкви Евангельских христиан-баптистов проводил богослужение без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации, в специально оборудованном на то помещении, доступ во время богослужения в которое имеет любой гражданин.
Приведенные выше обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:
- постановлением прокурора <адрес> ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;
- письменными объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что является последователем Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов, имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, а также летняя кухня, представляющая собой капитальную постройку, высотой более 5 метров. Помещение указанной летней кухни используется для собраний последователей Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов, предназначено для проведения бракосочетаний, поминания усопших, богослужений, в том числе чтения Слова Божьего, молитв, песнопений. В помещении имеются оборудованные комната отдыха, комната для принятия пищи, кухня, санузел, большой зал, где расположены скамейки, пианино, кафедра для чтения Слова Божьего, ящик для добровольных пожертвований, на стене висит текст молитвы «Отче Наш», при входе на столе и стенде расположена религиозная литература (книги религиозной тематики, газета «Веришь ли ты»). На фасаде летней кухни размещен текст Писания, который видно с улицы. Он (ФИО6) был рукоположен в сан священника в 1993 году, как ответственный служитель, начинает и заканчивает богослужение. Членов церкви от 50 до 70 человек, во время проведения богослужения на него может прийти любой гражданин. У Церкви имеется график встреч – среда, пятницы и воскресенье еженедельно. Проповедовать на собраниях может каждый, избранный собранием, начало собрания объявляет он (ФИО6), либо его помощник ФИО3, читает молитву, а далее за кафедру выходит проповедник. Фактически он и ФИО3 исполняют функцию священников. ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов в помещении летней кухни, расположенном по адресу: <адрес>, проводилось собрание единоверцев с богослужением, на котором присутствовало 50-60 человек. Уведомление о начале деятельности религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по ДНР не направлялось;
- письменными объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с семьей прибыл по адресу: <адрес>, чтобы пообщаться с единоверцами – последователями Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов. На встречи он (ФИО7) приезжает с семьей по воскресеньям по приведенному выше адресу. На собраниях обсуждаются религиозные темы, Библия, поются религиозные песни, заслушиваются выступления музыкантов, читаются молитвы. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов собрание по приведенному выше адресу, на котором присутствовало около 50 взрослых единоверцев и 25 детей, началось с выступления пресвитера, которыми являются ФИО3, а также ФИО6, затем с проповедью выступил ФИО1, после чего было общее пение и чтение молитвы. Протоколы собраний не составляются;
- выпиской из ЕГРН, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ППК «Роскадастр» по ДНР, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО6 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ;
- копией договора пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией схемы генплана земельного участка домовладения по <адрес>;
- информацией, предоставленной Управлением Министерства юстиции РФ по ДНР ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не обращались и не подавали документы для государственной регистрации и постановки на учет, сведения в отношении объединения, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, отсутствуют;
- информационно-аналитической справкой о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий ЦПЭ МВД по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к ней;
- рапортом начальника отделения ЦПЭ МВД по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, согласующимся с приведенными данными, соответствующим требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного нарушения, он отражает описанное в постановлении прокурора событие;
- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что является последователем Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов, а также пресвитером с 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на воскресную молитву в виде богослужения в Молитвенный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Руководителями общины является он (ФИО3) и ФИО6 Он (ФИО3) проводит богослужения, читает молитвы и духовные песнопения в присутствии единоверцев. Протокол решения членов общины о наделении его (ФИО3) полномочиями на осуществление духовно-религиозной деятельности, отсутствует;
- письменным объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что он и члены его семьи являются последователями Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов. Собрания единоверцев проводятся по адресу: <адрес>, еженедельно по средам, пятницам и воскресеньям. На собрания по воскресеньям приходят около 100 человек. С апреля 2026 года старшим пастором является ФИО3, который избран на должность общим собранием церкви. Религиозная группа не зарегистрирована в государственных органах. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проходило очередное собрание верующих церкви МСЦ ЕХБ, на котором присутствовало 70 человек, собрание вел старший пастор ФИО3, а он (ФИО11) выступал с проповедью;
- письменным объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он посетил собрание (богослужение) религиозной группы последователей Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов по адресу: <адрес>, на котором проповедовал пресвитер ФИО9, также пресвитерами являются ФИО6 и ФИО3 Религиозная группа собирается по приведенному выше адресу еженедельно по средам, пятницам и воскресеньям, на собраниях присутствуют 30-60 человек. ДД.ММ.ГГГГ на собрании с проповедью выступал ФИО1;
- письменным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он посетил собрание (богослужение) религиозной группы последователей Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов по адресу: <адрес>, пресвитерами являются ФИО6 и ФИО3 Религиозная группа собирается по приведенному выше адресу еженедельно по средам, пятницам и воскресеньям, на собраниях присутствуют 30-60 человек;
- письменным объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, в целом аналогичным объяснению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, приведенному выше;
- письменным объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он посетил собрание (богослужение) религиозной группы последователей Международного союза церквей евангельских христиан-баптистов по адресу: <адрес>, приуроченное 150-летию Синодального перевода Библии. Религиозная группа собирается по приведенному выше адресу еженедельно по средам, пятницам и воскресеньям. Государственной регистрации религиозная группа не имеет, пресвитерами являются ФИО6 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на собрании с проповедью выступал ФИО1
Доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение им своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлено прокурором <адрес> ФИО5, являющимся должностным лицом, уполномоченным составлять данный процессуальных документ в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в нормативном единстве со ст.ст. 28.4, 28.5 КоАП РФ, в данном постановлении имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным судья не усматривает.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осознано, действуя от имени религиозной группы евангельских христиан-баптистов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе богослужения читал проповедь, распространял информацию о вероучении без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации, осуществлял миссионерскую деятельность.
Богослужение последователей Церкви Евангельских христиан-баптистов, ДД.ММ.ГГГГ проводилось в помещении летней кухни, расположенной на территории домовладения по адресу: ДНР, <адрес>, принадлежащего ФИО6 на праве собственности, посещение указанного богослужения является открытым, на фасаде летней кухни размещен текст Писания, в помещении летней кухни размещена религиозная литература в свободном доступе.
Приведенное выше в совокупности, свидетельствует о том, что деятельность религиозной группы направлена, в том числе, и на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данной религиозной группы, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, в связи с чем указанная деятельность является миссионерской.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, поскольку он в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, не имея полномочий на осуществление такой деятельности.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья виновного (наличие инвалидности).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица судья не усматривает.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 5.26, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.
Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - УФК по ДНР (ГУ ФССП России по ДНР л\с 04821G20960), ИНН 9308000200, КПП 930801001, ОГРН 1229300000291, ОКПО 79651216, ОКТМО 21701000001, ОКВЭД 8ДД.ММ.ГГГГ, р/с 03№, Банк – Отделение Донецк Банка России // УФК по ДНР, <адрес>, БИК 042157901, корр.счет 40№, КБК 32№, УИН 32№, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд <адрес>), в подтверждение исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Антонова