РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нарткала Урванского района КБР 07.04.2026 года.
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Канлоевой М.В., при секретаре – помощнике Шогеновой Л.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее - административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик), в котором с учётом представленного письменного уточнения, просит признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г. и обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.
Свои требования административный Истец мотивирует тем, что он является арендатором земельного участка, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Договор заключен на основании постановления МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» от 30.12.2016 г. № 717. Предметом данного договора является предоставление земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на три года.
Обратившись в МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» с заявлением о продлении договора аренды, он получил ответ за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г. из которого следует, что в продлении договора аренды ему отказано, так как он не является лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов.
Административный Истец полагает, что данное решение административного Ответчика об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г. является незаконным и подлежит отмене, так как административным Ответчиком в оспариваемом решении не приведены предусмотренные законом конкретные основания для отказа в продлении договора аренды земельного участка.
Каких-либо нарушений законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка административным Истцом не допущено.
Учитывая изложенное, административный Истец полагает обоснованным вывод о наличии у него права продление ранее заключенного договора аренды земельного участка, независимо от истечения срока действия договора аренды, поскольку арендодателем не заявлено требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Факт обращения Истца по истечении установленных сроков аренды, не свидетельствует о том, что в его ситуации положения указанного федерального закона не распространяются.
Кроме того, экземпляр договора Истцу был выдан только в 2021 г., то есть уже после истечения срока его действия. Таким образом, истец был лишен возможности подать заявление о заключении договора на новый срок до его истечения по объективным, не зависящим от него причинам.
Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Таким образом, предоставление вышеуказанного земельного участка в 2016 г. было осуществлено надлежащим муниципальным органом в пределах его компетенции.
В силу указанных норм закона с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. То есть, МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» с 01.01.2017 г. является правопреемником МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» по отношениям, связанным с предоставлением спорного земельного участка административному Истцу, и выступает надлежащим ответчиком по делу.
Административный истец считает, что оспариваемое решение административного Ответчика об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г. нарушает его права на использование арендуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем ссылаясь на ст.ст. 124-126, 218-227 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, представив письменное заявление о рассмотрении дела, без их участия, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного Ответчика – МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание так же не явился.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный истец оспаривает действия уполномоченных должностных лиц по отказу в продлении договора аренды земельного участка. При этом право собственности на указанный земельный участок административным истцом не оспаривается. Следовательно, административное исковое заявление правильно оформлено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия обжалуемого решения Администрации и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Решение административного Ответчика, изложенное в письме № 54-2-13/1711 об отказе в продлении договора аренды земельного участка датировано 05.12.2025 г., а с административным иском в суд, согласно штампа на исковом заявлении, он обратился 05.03.2026 г., следовательно, административным Истцом не пропущен трехмесячный срок подачи административного искового заявления, в суд.
Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики установлены Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики».
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий): граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования – до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 2 Закона КБР № 121-РЗ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с федеральным законодательством на основании договора аренды с последующим бесплатным предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный.
Как следует из положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с договором аренды (безвозмездной передачи) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» - «Арендодатель» и ФИО2 - «Арендатор», в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5, статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики», на основании постановления от 30.12.2016 г. за исх. № 717, Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду, сроком на 3 (три) года земельный участок общей площадью № (девятьсот девяносто девять) кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 3 (три) года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акта приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» - «Арендодатель» передала ФИО2 - «Арендатору» под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью № (девятьсот девяносто девять) кв.м., с кадастровым номером №, категория земель и разрешенное использование: земли населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство.
Из материалов дела следует, что ФИО2, 12.11.2025 г. в адрес Главы местной администрации Урванского муниципального района КБР подано заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, для строительства жилого дома, как гражданину имеющему троих детей, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» и постановлением администрации с.п. Кахун № 717 от 30.12.2016 г.
На заявление ФИО2 о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, письмом за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г. администрация Урванского муниципального района КБР отказала в продлении договора аренды земельного участка, ссылаясь на пункт 15 ст. 39.8 и пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.
Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в п.п. 2 п. 3 данной статьи.
Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
По условиям договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с последующим бесплатным предоставлением в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принял в аренду, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).
Каких-либо нарушений законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 не допущено. Со стороны арендодателя не предпринимались действия, направленные на изъятие земельного участка после истечения срока действия договора.
Поскольку по истечении указанного в договоре аренды трёхлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО2 продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.
ФИО2, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать продления ему срока аренды спорного земельного участка по правилам подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию заключить с ФИО2 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме за исх. № 54-2-13/1711 от 05.12.2025 г.
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Урванский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2026 года.
Председательствующий М.В. Канлоева
Копия верна М.В. Канлоева