ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>), дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в отношении должностного лица:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, бухгалтера Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «<данные изъяты> <адрес>», зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о.Донецк, <адрес>, исполняющей обязанности по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт РФ серии 6024 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 59 минут по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом – бухгалтером Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «<данные изъяты>» (далее по тексту – ГБУ СОН «<данные изъяты>»), допустила нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №), п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), выразившееся в несвоевременном предоставлении в ОСФР по ДНР сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «РЦТОИН», с периодом освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с периодом оплаты за счет средств Фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке при помощи телефонограммы, в которой об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривала, просила строго не наказывать.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте судебного заседания она была уведомлена надлежащим образом и заблаговременно.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Судом установлено, что ГБУ СОН «<данные изъяты>» является страхователем.
Из материалов дела следует, что согласно данным подсистемы «Процессинг и управление выплатами» ДД.ММ.ГГГГ в 10:22 ГБУ СОН «<данные изъяты>», являющимся страхователем, в ОСФР по ДНР представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «РЦТОИН», с периодом освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с периодом оплаты за счет средств Фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Для подтверждения выплаты пособия по временной нетрудоспособности в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» ДД.ММ.ГГГГ сформирован проактивный процесс № на основании электронного листка нетрудоспособности №. Страхователю ГБУ СОН «СРЦН <адрес>» посредством системы электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице и данных, необходимых для расчета пособия. Проактивный процесс прошел все предусмотренные технологические этапы. Граничный срок представления сведений страховщику – ДД.ММ.ГГГГ до 23:59 часов. Вместе с тем, сведения для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу № по запросу от ДД.ММ.ГГГГ получены ОСФР по ДНР от ГБУ СОН «<данные изъяты>» только ДД.ММ.ГГГГ в 10:22 часов, то есть с нарушением срока, установленного ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
При этом, каких-либо обращений, жалоб от страхователя ГБУ СОН «<данные изъяты>» в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ о невозможности представить информацию, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособносту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СОН «<данные изъяты>» в ОСФР по ДНР не поступало.
Виновность ФИО1 в совершении приведенного выше правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом – начальником отдела ОСФР по ДНР, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;
- актом камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а так же для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласного которой ФИО4 является директором ГБУ СОН «<данные изъяты>»;
- копией приказа ГБУ СОН «СРЦН <адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ФИО4, согласно которого ФИО1 принята на должность бухгалтера;
- копией должностной инструкцией бухгалтера ГБУ СОН «<данные изъяты>», согласно которой в обязанности бухгалтера в том числе входит расчет зарплаты и иных выплат сотрудникам организации, в т.ч. социального характера (материальная помощь, премии, больничные, отпускные, командировочные и т.д.);
- копией print screen проактивного процесса №.
Исследованные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется. Имеющиеся в деле процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.
Совершение ФИО1 правонарушения и её виновность установлены на основе всех доказательств, собранных и представленных в материалы дела. Оснований для признания недопустимыми каких-либо доказательств не имеется, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия ФИО1, несвоевременно представившей в ОСФР по ДНР сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности №, подлежат квалификации по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд не усматривает.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованным лицам ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Руководствуясь статьями 15.33, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л\с 04824Ф82010), ИНН 9308000401, КПП 930901001, наименование банка получателя: ОЦК № Южного ГУ Банка России \\ УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК: 042157901, единый казначейский счет 40№, единый счет бюджета: 03№, ОКТМО: 21000000, КБК: 79№, УИН: 79№, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оригинал платежного документа об уплате штрафа представляется в Буденновский межрайонный суд <адрес>), в подтверждение исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что предусмотрено административное наказание до пятнадцати суток административного ареста.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Антонова