РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В., при секретаре судебного заседания Волковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 13 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Санкт-Петербургской таможни к Железнякову С. В. о взыскании обязательных платежей и санкций, установил:
В Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило административное исковое заявление Санкт-Петербургской таможни к Железнякову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 420 003 рубля 4 копейки, из которых утилизационный сбор в размере 297 200 рублей, пени в размере 122 803 рубля 4 копейки. В обоснование требований указано, что по результатам проверочных мероприятий в отношении транспортного средства марки «MITSUBISHI ASX», VIN №, 2023 года выпуска, ввезённого на территорию Российской Федерации гражданином из Республики Казахстан Железняковым С.В., установлен факт задолженности по уплате утилизационного сбора.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <дата> административное дело по административному исковому заявлению Санкт-Петербургской таможни к Железнякову С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций передано по подсудности в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.
Административный истец Санкт-Петербургская таможня, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.
Административный ответчик Железняков С.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми № суд приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил №1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
В силу пункта 5 Правил №1291 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.
Согласно пункту 11 Правил №1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> Железняков С.В. приобрел у Губашевой Ж.Г. по договору купли-продажи автомобиль марки «MITSUBISHI ASX», VIN №, 2023 года выпуска. Договор заключен в <адрес>, Казахстан.
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства страна производителя автомобиля – Япония.
<дата> административный истец ввез указанный автомобиль в Российскую Федерацию, а <дата> административный истец обратился в Сыктывкарский таможенный пост с заявлением о рассмотрении расчета суммы утилизационного сбора, зачете суммы утилизационного сбора к уплате в размере 3400 рублей, приложив к заявлению комплект документов.
Также из материалов дела усматривается, что расчет суммы утилизационного сбора произведен административным истцом, исходя из коэффициента расчета суммы утилизационного сбора 0,17.
<дата> уплачен утилизационный сбор в сумме 3400 рублей и пени.
Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.
Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.
При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер.
В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 №5-П, от 14.05.2009 №8-П, от 28.02.2006 №2-П.
С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своё закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.
Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.
Согласно разделу I Перечня Правил №1291 «Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории» относятся к транспортным средствам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
В соответствии со ссылкой «3» к Перечню Правил №1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
В соответствии со ссылкой «5» к Перечню Правил № 1291 базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 №1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291» внесены изменения, согласно которым в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным постановлением, сноска 6 изложена в следующей редакции:
«<6> Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1.08.2023, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».
Согласно пункту 11 (2) Правил №1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 №1722, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 в сноске 6 к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному указанным постановлением, стало обязательным соблюдение следующего условия – «таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023».
Как указано ранее, Железняков С.В. ввез в Российскую Федерацию автомобиль с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном пунктом 3 раздела I Перечня для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Проведенной должностными лицами Сыктывкарского таможенного пункта проверкой установлено, что автомобиль был ввезен не для личного пользования, а для продажи, в связи с чем утилизационный сбор исчислен таможенным органом с применением соответствующего коэффициента из пункта 2 раздела I Перечня, сумма к доплате составила 297 200 рублей, о чем Железнякову С.В. направлено уведомление от <дата> №. Обязанность по уплате утилизационного сбора не исполнена.
По заявлению Санкт-Петербургской таможни мировым судьей Выльгортского судебного участка <адрес> Республики Коми вынесен судебный приказ № от <дата> о взыскании с Железнякова С.В. утилизационного сбора и пени, который <дата> отменен в связи с возражениями должника относительно его исполнения.
Суд при разрешении требований, приходит к убеждению, что автомобиль ввезен ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи и извлечения дохода, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора с учетом вида, категории, года выпуска, объема двигателя транспортных средств. Никаких неустранимых сомнений в этом не имеется, административным ответчиком не представлено.
Так, согласно ответу ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару спорное транспортное средство, которое ввез на территорию Российской Федерации Железняков С.В. <дата>, зарегистрирован за ним лишь с <дата>.
Тогда как, договор купли-продажи транспортного средства заключен <дата>, <дата> таможенным органом сформирован таможенный приходной ордер №, в котором указано, что плательщиком является Железняков С.В. и утилизационный сбор был зачтен.
Таким образом, регистрация транспортного средства на плательщика утилизационного сбора в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера (<дата>) не производилась.
Следует отметить, что согласно подпункту 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).
Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд исходит из того, что ввезенное транспортное средство не отвечает признакам товара для личного пользования, учитывая фактические действия административного ответчика, который на себя ввезенный автомобиль не регистрировал и осуществил его перепродажу через незначительный промежуток времени после его ввоза на территорию Российской Федерации.
Обратного суду не представлено.
Размер задолженности (недоплаченного утилизационного сбора) подтверждается представленным административным истцом расчетом, который является арифметически верным, произведен в соответствии с положениями законодательства, согласуется с представленными доказательствами и по существу административным ответчиком не оспорен.
Разрешая требования о взыскании пени, суд исходит из следующего.
Согласно разделу II Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.
Размер пени определяется путем применения ставки пени и базы для ее начисления, равной сумме утилизационного сбора, обязанность по уплате которой не исполнена.
Ставка пени принимается равной одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.
Размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня.
При взыскании утилизационного сбора в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд иска или заявления.
Административный истец 27.01.2026 обратился в суд с настоящим иском.
Проверяя представленный административным истцом расчет пени за его несвоевременную уплату, суд находит его верным. Ответчиком данный расчет не опровергнут.
Учитывая, что Железняков С.В. при ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию утилизационный сбор не уплатил, требование о его уплате не исполнил, судебный приказ о взыскании данного сбора отменен, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела судом, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Санкт-Петербургской таможни удовлетворить.
Взыскать с Железнякова С. В. (паспорт № в пользу Санкт-Петербургской таможни (ИНН 7830001998) утилизационный сбор в размере 297 200 рублей, пени в сумме 122 803, 04 рубля.
Взыскать с Железнякова С. В. (паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.
Судья Ю.В. Рачковская