АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Можеговой Т.В.
при секретаре Кныш Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
29 июля 2026 года апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» на заочное решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 27 апреля 2026 года по гражданскому делу по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» к Никулиной Е.А. о взыскании денежных средств установил:
ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» обратилось в Прилузский судебный участок Республики Коми с исковым заявлением к Никулиной Е.А. о взыскании неосновательно полученных денежных средств виде пособия на основании социального контракта по направлению «Поиск работы» в размере 20 894 рубля.
Заочным решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 27.04.2026 исковые требования ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным заочным решением, истцом ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» подана апелляционная жалоба, в которой выражают несогласие с принятым решением, полагая его подлежащим отмене.
В настоящем судебном заседании представитель истца на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает, просит отменить решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 27.04.2026 и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Ответчик Никулина Е.А. в суде не присутствует, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу с участием явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проанализировав правовую позицию истца, изложенную в апелляционной жалобе, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации в России, как в правовом государстве, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе, предоставляемая на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущему одиноко проживающему гражданину или иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, назначается решением государственного учреждения Республики Коми, определенного Правительством Республики Коми, по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина или иных категорий граждан.
П.п. 1 пункта 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Коми в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта утверждены Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 (в ред. 23.01.2026).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281, социальный контракт - это соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства, между гражданином и государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым центр обязуется оказать гражданину, государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.
Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт (пункт 4 Постановления Правительства РК от 31.12.2004 N 281).
Срок социального контракта может быть продлен центром по основаниям, установленным правовым актом Министерства (п. 4 Порядка).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 5 Порядка).
Для заключения социального контракта, назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта гражданин представляет заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1931 (далее - заявление) и документы (копии документов, сведения), указанные в пункте 12 настоящих Порядка и условий. (п.10 Порядка).
Центр принимает решение о расторжении социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 57 настоящих Порядка и условий (п. 58 Порядка).
При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 57 настоящих Порядка и условий, выплата пособия на основании социального контракта прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором центру стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. (п. 59 Порядка)
К таким обстоятельствам относится, в том числе, неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином по причинам, не являющимся уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается правовым актом Министерства (п. 57 Порядка).
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по мероприятию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 5 настоящих Порядка и условий, по причинам, не являющимся уважительными, сумма пособия на основании социального контракта, выплаченная заявителю в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, возвращается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня выявления центром неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам (п.68 Порядка).
Мировой судья установил, что 02.09.2025 Никулина Е.А. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» с заявлением о заключении с ней социального контракта, назначении и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта по направлению «Поиск работы». На основании принятого истцом решения о заключении с Никулиной Е.А. социального контракта (протокол от 10.09.20205). 10.09.2025 между ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» (именуемого Центром) и Никулиной Е.А. был заключен социальный контракт №.
Согласно условиям заключенного социального контракта Центр обязуется выплатить Никулиной Е.А. 83 576 руб. в течение четырех месяцев равными частями по 20 894 рубля каждый месяц (п. 3 Социального контракта).
Пособие выплачивается заявителю в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства Заявителя (п. 3.2 социального контракта). В свою очередь, Никулина Е.А. взяла на себя обязательства: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного и ищущего работу; зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта, и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ежемесячно представлять в Центр отчет о выполнении мероприятий и документы, подтверждающие факт их выполнения в рамках программы социальной адаптации (не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем выполнения мероприятий) (п. 2.3 социального контракта).
Истец исполнил обязательства перед Никулиной Е.А. по выплате единовременного пособия в рамках заключенного социального контракта в размере 20 894 рублей.
Никулина Е.А. не исполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации - заключение трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта. Однако Никулина Е.А. предоставила истцу договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО <данные изъяты>, в соответствии с которым Никулина Е.А. обязуется в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывать ООО «<данные изъяты>» услуги, ООО «<данные изъяты>» принимает и оплачивает услуги.
20 января 2026 года Никулина Е.А. представила истцу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за ноябрь 2025 года.
В тоже время истцом принято решение о досрочном расторжении социального контракта, заключенного с Никулиной Е.А. (протокол от 30.01.2026), прекращена выплата пособия с 01.02.2026.
Как установлено п. 2.3 социального контракта от 10.09.2025 №, заявитель обязуется возвратить пособие, предоставляемое в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученное в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в срок не позднее 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными, установлен Приказом Минтруда России от 29.03.2024 № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта» (приложение № 2).
В ответ на предъявленную истцом претензию от 30.01.2026 № о возврате полученных денежных средств в размере 20 894 рубля ответчик денежные средства не возвратила.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, которые фактически сводятся к изложению позиции истца, представленной в суде первой инстанции, мировой судья пришел к верному выводу о том, что добросовестность стороны по требованиям о взыскании полученной суммы в рамках действия социального контракта презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при его получении возлагается на сторону истца.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что истец, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств недобросовестности ответчика при получении пособия в рамках заключенного социального контракта не представил.
Мировой судья верно определил юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, а именно, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении социальной помощи.
Никулина Е.А. прошла диспансеризацию и профессиональную ориентацию, проходила собеседования у потенциальных работодателей с целью трудоустройства, устроилась на работу в ООО «<данные изъяты>» с 01.11.2025 по 15.01.2026 по договору возмездного оказания услуг, так как по трудовому договору работодатель её не трудоустроил, работает вахтовым методом, что подтверждается отчетами о выполнении программы социальной адаптации, а также договором возмездного оказания услуг от 01.11.2025 (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, реализация мероприятий по поиску работы, повышение доходов Никулиной Е.А. достигнута, при этом нарушение ответчиком условия социального контракта в части оформления трудовых отношений не является существенным нарушением условий контракта, которое влечет возврат денежных средств по фактически исполненному социальному контракту, в связи с чем, выводы мирового судьи Прилузского судебного участка об отказе в удовлетворении исковых требований ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» по существу являются верными.
Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией мирового судьи, выводы, содержащиеся в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным мировым судьей, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 27.04.2026 следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции определил:
Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 27 апреля 2026 года по гражданскому делу по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» к Никулиной Е.А. о взыскании денежных средств - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Прилузского района» - оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Можегова Т.В.