РЕШЕНИЕ
03 ноября 2026 года с. Ижма
Судья Ижемского районного суда Республики Коми А.И. Самарин, при секретаре судебного заседания С.А. Артеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы СП «Краснобор» на постановление должностного лица – государственного инспектора Ижемского района по пожарному надзору ФИО4 о привлечении главы СП «Краснобор» Терентьева С.Н. к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Постановлением должностного лица – государственного инспектора Ижемского района по пожарному надзору ФИО4 от 29.09.2026 глава СП «Краснобор» Терентьева С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Терентьева С.Н. обратилась в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала на отсутствие события административного правонарушения, поскольку территория, указанная в постановлении, согласно сведениям кадастровой карты, относится к землям лесного фонда.
В судебном заседании Терентьева С.Н. жалобу поддержала.
Должностное лицо, государственный инспектор Ижемского района по пожарному надзору ФИО4, жалобу не поддержал.
Заслушав доводы главы СП «Краснобор» Терентьева С.Н., должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет, в том числе, предупреждение.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 27.04.2026 №-В//РВП, в соответствии с частью 14 статьи 41 Федерального закона тот 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении сельского поселения «Краснобор» по адресу: <адрес>.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо – глава СП «Краснобор» Терентьева С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в соответствии с актом выездной проверки, нарушила требования пожарной безопасности, которые выразились в следующем: - на территории поселения (<адрес>) не обеспечена очистка территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (<адрес>, северная сторона; <адрес>, северная сторона; <адрес>, западная сторона; <адрес>, восточная сторона), чем нарушила: п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; - на территории населенного пункта (<адрес>) не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, чем нарушила: п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Обязанность граждан и юридических лиц соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, установлена в Главе V (статьи 34, 37) Федерального закона № 69-ФЗ.
Главой СП «Краснобор» в соответствии с распоряжением о вступлении в должность главы СП «Краснобор» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.с.), на основании решения Совета сельского поселения «Краснобор» № от ДД.ММ.ГГГГ, является Терентьева С.Н..
Таким образом, на привлекаемое лицо была возложена обязанность выполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
Вина Терентьева С.Н. в совершении вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2026, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.2026, в которых подробно отражены обстоятельства совершенного Терентьева С.Н. правонарушения, предписанием об устранении нарушений и иными письменными материалами дела.
Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что совершенное Главой СП «Краснобор» административное правонарушение, обнаружено непосредственно должностным лицом при проведении выездной проверки.
Таким образом, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Терентьева С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ее действия квалифицированы правильно.
Протокол об административном правонарушении в отношении Терентьева С.Н. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола об административном правонарушении вручена, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола.
Довод жалобы заявителя об отсутствии достаточных доказательств ее вины в инкриминируемом ей административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину главы СП «Краснобор» Терентьева С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо - государственный инспектор Ижемского района по пожарному надзору ФИО4 находился при исполнении возложенных на него законом обязанностей, обнаружил правонарушение, являлся его непосредственным очевидцем, действовал в рамках предоставленных полномочий по государственному надзору и контролю по пожарному надзору, в связи с чем, каких-либо оснований не доверять его объяснениям не имеется. Оснований для оговора Терентьева С.Н. указанным лицом не установлено.
При этом необходимо отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.
Не доверять показаниям и составленным должностным лицом материалам по делу об административном правонарушении у суда не имеется, данных о какой-либо заинтересованности в исходе настоящего дела, должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, не установлено, доводов, ставящих под сомнение факты, приведенные в составленных сотрудниками пожарного надзора документах, представлено не было.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу постановления, жалоба не содержит.
Вопреки доводам жалобы положения ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Терентьева С.Н. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде предупреждения назначено Терентьева С.Н. в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Порядок привлечения Терентьева С.Н. к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление должностного лица – государственного инспектора Ижемского района по пожарному надзору ФИО4, которым глава СП «Краснобор» Терентьева С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы СП «Краснобор» Терентьева С.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ижемский районный суд Республики Коми.
Судья А.И. Самарин