ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2026 года судья Кировского межрайонного суда г. Донецка Ризак М.В., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, УССР, гражданина РФ, паспорт 6023 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11 июня 2026 года в Кировский межрайонный суд г. Донецка поступили материалы о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2026, ФИО1 осуществляется миссионерская деятельность по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>. Так, установлен факт проведения 31.05.2026 в период времени с 10 часов до 12 часов 30 минут в помещении недостроенного дома по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, ФИО1 мероприятия, направленного на распространение учений Евангельских христиан-баптистов, а именно публичное чтение молитвы, проповеди, определение последовательности мероприятия, лиц, которые читают проповеди, то есть им выполнялись функции руководителя религиозного объединения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, правонарушителю разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступало.
Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 31.05.2026 он осуществлял богослужение в помещении, расположенном по адресу: Донецкая Народная Республика, город Донецк, Клары Цеткин, дом 60а. 1/3 доли жилого дома по указанному адресу принадлежат ему на праве собственности. На мероприятии присутствовали более 20 человек, в том числе дети. Вход на богослужение, в помещение, в котором оно проводится, является свободным. Кроме того, пояснил что он относит себя к членам религиозной группы Евангельских христиан-баптистов, относящейся к Международному союзу церквей Евангельских христиан-баптистов.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержала постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1, просила привлечь к административной ответственности ФИО1 С учетом имеющихся смягчающих обстоятельств назначить наказание в виде штрафа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный Финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция указанной выше статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (статья 1, далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (пункт 1). Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций (пункт 2).
В силу статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.
С учетом того что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, Федеральный закон № 125-ФЗ не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме должен уведомить о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы и указать в уведомлении сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, а также представлять уведомление о продолжении деятельности религиозной группы не реже одного раза в год со дня последнего уведомления (пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ).
С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Федеральный закон № 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, под которой понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ).
Порядок осуществления миссионерской деятельности определен в статье 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которой граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации пункт 1).
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2022 № 2562-0, осуществление гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) миссионерской деятельности от имени религиозной группы, в свою очередь, свидетельствует о создании такой группы, законное существование которой предполагает уведомление о начале ее деятельности.
Таким образом, законодатель устанавливает обязанность в случае начала осуществления деятельности религиозной группы уведомить регистрирующий орган о начале своей деятельности.
Уполномоченным в сфере государственной регистрации религиозных организаций органом является Министерство юстиции Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2, подпункт 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»).
Учитывая осуществление деятельности ФИО1 на территории города Донецка, уведомление подлежало направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.
В ходе проверки прокуратурой города 02.06.2026 за исх. № 128-2792 исх. 26 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике направлялся запрос о предоставлении информации о регистрации какой-либо религиозной организации, местом осуществления деятельности которой является адрес: <адрес>, а также о подаче уведомлений об осуществлении миссионерской деятельности, в том числе, ФИО1 или ФИО4
Согласно ответа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, сведений в отношении объединений, осуществляющих деятельность по адресу: <адрес>, Клары Цеткин, <адрес>, в управлении не имеется, указанные в запросе лица не обращались и не представляли уведомления о начале деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что несмотря на фактическое осуществление деятельности религиозного объединения (группы, организации), функционирующего в здании, расположенном по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, Клары Цеткин, <адрес>, такое уведомление в регистрирующий орган не направлялось и не подавалось.
Указанные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении ФИО1 в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.
Обстоятельства, смягчающие наказание наличие 5 несовершеннолетних детей на иждивении, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учётом изложенного считаю необходимым за совершённое правонарушение наложить на ФИО1 предусмотренное санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное взыскание в виде штрафа в размере трехсот рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное взыскание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо предоставить в Кировский межрайонный суд г. Донецка по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Юности, 22.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Ризак