ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июля 2026 года г. Донецк
Судья Кировского межрайонного суда города Донецка Веригина Е.В., с участием прокурора Лозгачева Н.Н., рассмотрев административный материал, который поступил из Прокуратуры Куйбышевского района г. Донецка, о привлечении к административной ответственности:
ИП Мельникова Максима Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украины, гражданина Российской Федерации, паспорт РФ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
14 апреля 2026 года в 00 часа 01 минут по адресу: <адрес> Мельников М.И., своевременно не предоставил необходимые сведения в МРУ Росалкогольтабакконтроль о принятии на работу бывшего государственного служащего Троян И.В., в нарушение ч.4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мельников М.И., в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что вину признает в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мельникова М.И.
Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее ФЗ "О противодействии коррупции") гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов..
Частью 4 статьи 12 ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации..
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством российской Федерации (часть 5).
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Как следует из материалов дела, 28.06.2024 ФИО6. уволена с федеральной государственной гражданской службы, что подтверждается соответствующим приказом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5. принята на работу в ИП Мельников М.И. на должность менеджера по продажам, что подтверждается приказом № 4 от 01.04.2026.
Пунктом 1 Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Согласно пункту 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
При этом Мельников М.И. направил уведомление о трудоустройстве ФИО7. в МРУ Росалкогольтабакконтроль, являющееся бывшим работодателем (представителем нанимателя) последней, 22.04.2026, то есть с нарушением законодательно установленного срока.
Кроме того, вина Мельникова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, также установлена и подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.06.2026; уведомлением о заключении трудового договора; служебным контрактом; трудовой книжкой ФИО8.; трудовым договором и должностной инструкцией.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, непротиворечивыми, согласующимися между собой и объективно дополняющими и подтверждающими друг друга.
При таких обстоятельствах, действия Мельникова М.И. правильно квалифицированы по статьи 19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Мельникова М.И. обстоятельство, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи за данный вид правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Мельникова Максима Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО №, Счет получателя №, Наименование получателя (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике л/с №), Наименование банка Отделение Донецк Банка России//УФК Донецкой Народной Республике, г. Донецк, БИК банка № Корр. Счет №, КБК: № УИН:№.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Веригина