РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Барановой В.И,, с участием истца А.С.А., представителя административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> К.А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> гражданское дело по исковому заявлению А.С.А. к УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания за пребывание на загрязненной территории, установил:
А.С.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания за пребывание на загрязненной территории, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право на получение компенсационных выплат. В получении выплате ему отказали, профилактическая работа и предупреждение защитных мероприятий направленных на снижение уровня облучения не проводится Он находится на загрязненной территории по принуждению. Просит суд рассмотреть вопрос о присуждении компенсации за пребывание на загрязненной территории по принуждению в статуе осужденного, сумму компенсации считать равной ежемесячным выплатам МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец А.С.А. в режиме видеоконференцсвязи в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков К.А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам возражения на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что А.С.А. приговором Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С ДД.ММ.ГГГГ А.С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ на должность подсобного рабочего 1 раз. со дельной оплатой труда.
До осуждения А.С.А. проживал по месту регистрации <адрес>.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....-р, городской округ <адрес> находится в зоне проживания с правом на отселение.
Статьей 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( п. 7 ч. 1 ст. 13 ).
Статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены ежемесячные денежные выплаты, в частности гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение ( п.6.ч.1).
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 5, 6 ст.27.1).
Согласно п. 2 абз. 4 ст. 4 данного Закона, указанная ежемесячная денежная выплата осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.
Исходя из вышеназванных положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для получение ежемесячной денежной выплаты предусмотренной ст.27.1 данного Закона одним из необходимых условий является именно проживание или работа постоянно на территории зоны проживания с правом на отселение.
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания. Местом жительства лиц, находящихся в местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до заключения под стражу.
В связи с изложенным, факт отбывания истцом наказания в исправительном учреждении, расположенном в зоне проживания с правом на отселение, не относятся к обстоятельствам, которые давали бы ему право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение.
Кроме того судом принимается во внимание, что в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», хозяйственная деятельность на территории зоны проживания с правом на отселение, в том числе функционирование учреждений, исполняющих наказания, не запрещается.
Также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мероприятия по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения на территории зоны проживания с правом на отселение, включая защитные, профилактические и лечебные меры, направленные на снижение уровней облучения, осуществляются в соответствии с Единой государственной программой по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1993 - 1995 годы и на период до 2000 года. В соответствии с совместным приказом Минздрава России, Минюста России №.... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» <адрес> не отнесён к местностям, в которых установлены медицинские противопоказания для отбывания наказания в виде лишения свободы. Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, по результатам радиационно-гигиенической паспортизации территории <адрес>, лиц с повышенным уровнем облучения за счет природных источников излучения на территории района не выявлено. Превышений содержания природных и техногенных радионуклидов в питьевой воде района не зарегистрировано.
Поскольку судом не добыто доказательств незаконности оспариваемых действий (бездействий) ответчиков, отсутствии доказательств наступления каких-либо негативных последствий для А.С.А., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении иска А.С.А. ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> гражданское дело по исковому заявлению А.С.А. к УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания за пребывание на загрязненной территории, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись В.В. Фещукова
Копия верна:
Судья В.В. Фещукова
Секретарь судебного заседания В.И. Баранова