РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильина ФИО4 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Ильин В.А. обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района. В рамках призыва на военную службу 2026 г. медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не проводилось, было исполнено решение о призыве за весенний призыв 2025 г. и выдана повестка на отправку на 20.06.2026. Настоящим сообщает, что имеются основания для пересмотра ранее принятого решения, так как появились новые жалобы на состояние здоровья. Беспокоят: боли в поясничной области, преимущественно справа, ноющего характера, усиливающиеся при переохлаждении и физической нагрузке, чувство тяжести в пояснице. Беспокоит общая слабость, повышенная утомляемость, периодические эпизоды недомогания, иногда сопровождающиеся субфебрильной температурой тела. Также присутствуют боли в эпигастральной области, возникающие после приема пищи (особенно острой, жирной или грубой пищи). Боли носят ноющий и жгучий характер, сопровождаются чувством тяжести в желудке, тошнотой, периодическим снижением аппетита. Выставляется предварительный диагноз: «<данные изъяты> Данные жалобы и заболевания относятся к ст.ст.59, 72 Расписания болезней, в связи с чем, может быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В связи с указанным, почтой РФ было подано заявление на пересмотр решения призывной комиссии, в котором просил провести медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву и направить на дополнительное обследование. В том числе показывал данное заявление и медицинские документы при последнем посещении военного комиссариата, но обращение проигнорировали. Сотрудники военного комиссариата также сообщили в устной форме, что решение о призыве действует год и повторного медицинского освидетельствования не будут проводить, заявление о пересмотре решения призывной комиссии принимать отказались. Районный военный комиссариат обязан был зарегистрировать заявление и отправить его на рассмотрение в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, где решение районного военного комиссариата должно было быть отменено, проведено КМО и принято новое решение на основании имеющихся жалоб на здоровье и медицинских документов.
Административный истец Ильин В.А. просит признать незаконным бездействие военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, выразившиеся в ненаправлении личного дела и заявления о пересмотре решения о призыве на военную службу в призывную комиссию Республики Башкортостан; признать незаконным выдачу повестки на отправку к месту прохождения военной службы военным комиссариатом г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан; обязать военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан направить личное дело и заявление о пересмотре решения о призыве на военную службу в призывную комиссию Республики Башкортостан и сообщить об итоге его рассмотрения в установленный законом срок.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п. 1.3. ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 16.1 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ильин В.А. состоит на воинском учете 25 января 2023 г.
В рамках весеннего призыва 2024 года административный истец проходил медицинское обследование на предмет годности к военной службе по призыву, с учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований был признан годным к военной службе (категория годности «А»), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2025 года (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 62/1751 от 08.07.2024 года).
В период прохождения в весеннем призыве 2025 года мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований был признан годным к военной службе (категория годности «А»), призван на военную службу, предназначен в команду К-ВКС (протокол призывной комиссии города Стерлитамак № 59/1716 от 01.07.2025 года).
Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии, административный истец обратился с административным иском в суд, ссылаясь на наличие заболеваний (боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, которые отдают в ноги, затруднение дыхания, одышка, кашель, имеется диагноз – атопический дерматит), предусмотренных ст.ст. 52,62,66 Расписания болезней.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2025 г. административное исковое заявление Ильина В.А. к призывной комиссии города Стерлитамак, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2025 г. вышеприведенное решение суда оставлено без изменения.
Ввиду оспаривания решения призывной комиссии от 1 июля 2025 г. призывные мероприятия были приостановлены, в связи с чем, в осенний призыв 2025 г. в адрес истца направлена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 13 октября 2025 г. для призыва на военную службу.
В рамках осенней призывной кампании 2025 г. действия административных ответчиков были направлены на исполнение решения призывной комиссии от 1 июля 2025 г., поскольку срок действия заключения о годности Ильина В.А. не истек, нового решения призывной комиссией не принималось.
Ильин В.А. обращался в суд с административным иском об оспаривании бездействия административных ответчиков, выразившегося в игнорировании заявления о пересмотре решения призывной комиссии и проведении медицинского освидетельствования.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05.03.2026 административные исковые требования Ильина В.А. оставлены без удовлетворения.
Ввиду оспаривания действий и бездействий военного комиссариата призывные мероприятия по решению призывной комиссии от 01.07.2025 г. были приостановлены, в связи с чем, в 2026 г. в адрес истца направлена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 20.06.2026 г. для призыва на военную службу.
В рамках призывных мероприятий 2025 г. действия административных ответчиков были направлены на исполнение решения призывной комиссии от 01.07.2025 г., поскольку срок действия заключения о годности Ильина В.А. не истек, нового решения призывной комиссией не принималось.
Административный истец ссылается на то, что в адрес военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района было направлено заявление на пересмотр решения призывной комиссии, само заявление в материалы дела не представлено.
Из искового заявления следует, что имеются основания для пересмотра решения призывной комиссии, ввиду наличия заболеваний, предусмотренных ст.ст.59, 72 Расписания болезней, препятствующих прохождению военной службы.
Согласно описи вложения в почтовое отправление Ильиным В.А. в адрес военного комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района направлено вышеуказанное заявление 16.06.2026 г. без приложений, заявление получено военным комиссариатам 18.06.2026 г.
Военным комиссариатом 19.06.2026 г. в адрес Ильина В.А. направлено письмо, в котором сообщается, что необходимо предоставить документы, подтверждающие заболевания, указанные в заявлении; направить на дополнительное медицинское освидетельствование не представляется возможным. Необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства для постановки диагноза, после чего предоставить данные заключения в Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан.
Сведений о представлении в военный комиссариат медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, истцом не представлено, как и не представлено в суд при обращении с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно представленной по запросу суда выписке из амбулаторной карты Ильина В.А. сведений о наличии заболеваний и лечения по данным заболеваниям, указанным в настоящем административном иске, не имеется, на диспансерном учете не состоит.
Судом также учитывается, что одновременно с обращением в военный комиссариат с вышеприведенным заявлением, Ильин В.А. 19.06.2026 г. обратился с настоящим административным иском в суд, ссылаясь на незаконность действий военного комиссариата по ненаправлению его заявления для пересмотра, указывая на новые обстоятельства.
Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.
Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.
Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).
Учитывая, что срок действия заключения о годности Ильина В.А. не истек, Ильиным В.А. не предоставлено убедительных данных и медицинских документов как призывной комиссии, так и суду, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу; а также данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья на момент его призыва, то вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского (контрольного) освидетельствования, учитывая также то, что указанные в настоящем иске заболевания как новые обстоятельства - боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, был предметом рассмотрения при вынесении решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2025 г., иных новых заболеваний не заявлено.
При таких обстоятельствах действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 1 июля 2025 года в рамках призывных мероприятий 2026 г., соответствуют закону, права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.
Кроме того, заявляя в настоящем деле требование об оспаривании бездействия административных ответчиков, выразившегося в игнорировании заявления о пересмотре решения призывной комиссии и проведении медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу о злоупотреблении истцом своими правами, поскольку данное требование направлено в военный комиссариат 16.06.2026 г. с одновременной подачей 19.06.2026 г. в суд настоящего административного требования, т.е. на момент обращения в суд данные требования административным ответчиком еще не были предметом рассмотрения.
Административным истцом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств об извещении административных ответчиков о появлении у него диагноза, препятствующего прохождению военной службы.
Разрешая заявленные административным истцом требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд приходит к выводу, что в период проведения призывных мероприятий 2026 г. истцом убедительных и достоверных данных о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статей 59, 72 Расписания болезни, представлено не было.
Суд также учитывает то обстоятельство, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).
Между тем, при оспаривании установленной категории годности к военной службе в призывную комиссию Республики Башкортостан административным истцом не представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ильина ФИО5 к призывной комиссии г.Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании действий и бездействий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2026 г.